《意见》要求把建立健全社区救助服务体系作为建立社区公共服务的首要内容，提出要构建以最低生活保障为核心，教育、住房、医疗等专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的新型社区救助体系，为社区低保、残疾、重病及优抚对象等特殊困难群体解决实际困难。

据了解，救助体系的建立只是《意见》九大服务体系中的一项内容。为满足更多市民就近享受政府公共服务的愿望，《意见》还提出建立健全卫生服务体系、劳动社会保障体系、计划生育服务体系、信息化服务体系等。

为保障九大体系的顺利建立，《意见》明确规定各级政府要将社区服务资金纳入政府财政预算，市、区政府每年安排一定额度的资金用于社区服务。同时规定采取项目管理和政府购买服务两种方式来推行社区公共服务，提高服务效率。针对社区服务是社工服务内容，《意见》还引入社工服务理念，规定将通过向社工机构购买服务的理念，为社区群众提供专业化、个性化的服务，建立社工引领义工的工作机制，壮大社区服务工作队伍。

编辑：刘琴琴