按照市里已经明确的目标和发展方向，当前的开发就是以下沙作为示范区，对原来的葵涌中心区、南澳中心区、大鹏中心区在原有基础上予以逐步完善。

“东部是深圳最后一块净土，我们的原则就是一定要在保护中开发。所以，开发一定不能急，必须做足充分的准备，以做到不留遗憾，不留骂名。”深圳市规划局一位负责人说。

谋定方能后动，大鹏半岛开发的相关规划编制既决定着东部开发的时序、步骤，也关系着成败。记者从深圳市规划部门了解到，目前在生态资源、有历史价值保护村落、交通系统、开发步骤等方面已经展开了各种规划编制、专题研究工作。按照既定的计划，规划部门积极推进将对未来开发起到法定约束作用的东部（包括盐田）法定图则编制工作。而一部明确东部开发具体行动计划的《大鹏半岛保护与发展行动规划》则正在编制之中。

法定图则将覆盖整个东部

大鹏半岛拥有独特的山海风光、旅游资源、丰富的人文资源。深圳市委市政府已逐步明确了“以保护为主、在保护中高水平开发”的发展思路，并提出了建设国际一流水准的生态型滨海旅游度假胜地的发展目标。

在2004年8月，深圳市单独设立滨海规划分局，属市规划局派出机构，业务辖区为深圳东部滨海地区包括盐田及大鹏半岛，专职负责东部地区的规划编制、管理工作。

昨天，深圳市规划局滨海分局一位相关负责人介绍，《深圳东部生态组团分区规划[葵涌、大鹏、南澳]（2005-2020）》已经通过了市政府的审批。该规划是在总体规划指导之下，在宏观层面指导大鹏半岛开发的规划。规划中提出了“东部生态组团是区域性滨海旅游度假区和自然生态保护区”的未来发展定位。在实施层面的规划编制上，规划部门积极推进法定图则编制工作，争取尽快实现全覆盖。届时，东部所有可开发建设片区都将拥有控制标准。

“法定图则全覆盖后，并不意味着东部开发的前期准备工作已经完成，可以宣告启动开发。法定图则只是指导具体规划管理的，但是城市建设非常复杂，涉及到多部门、多层次、多方面的规划控制，例如旅游、文化、环保等等。总体来说，为了东部的保护性开发，前期准备工作做得再多也值得。”这位负责人说。

25村落确定保护利用策略

除了分区规划、法定图则外，一系列针对大鹏半岛各种资源的调查与研究课题也均在同步进行。近几年来，深圳市规划局滨海分局先后委托国内外多家规划机构与研究机构编制了《深圳市东部海滨地区海岸资源分析及评估/海岸带概念规划设计》、《东部滨海地区城市化发展规划研究》、《东部滨海地区历史价值村落保护与利用研究》等。

通过这些规划研究，规划部门摸清了东部地区自然、人文资源的家底。其中，《深圳市东部海滨地区海岸资源分析及评估/海岸带概念规划设计》通过利用地理信息系统（GIS）及其它综合研究为深圳东部划分出了生态敏感区、非敏感区；《东部滨海地区城市化发展规划研究》提出了东部居民走旅游城市化的发展建议；《东部滨海地区历史价值村落保护与利用研究》则实地调查了121个旧村落，并从中确定了价值较高的25个村落，提出切实的保护和利用策略。

目前，深圳市规划局滨海分局正在从事东部滨海地区破损生态景观资源修复的相关研究，从生态学的角度来研究东部的生态到底处于良性循环状态之中还是在退化，初步成果提出了未来对已破坏山体与自然生态的技术恢复措施。“目前经过调查研究表明东部的生态景观资源存在局部破损和退化的情况，也引起了市里的高度重视。”分局一位负责人透露。

三中心区现有设施逐步完善

深盐二通道开通之后，深圳市民抵达东部的效率更高了，也再次引起了深圳各界对东部保护性开发的关注。“按照市里已经明确的目标和发展方向，当前的开发就是以下沙作为示范区，对原来的葵涌中心区、南澳中心区、大鹏中心区在原有基础上予以逐步完善，包括一些基础设施和旅游服务设施，以满足当前大鹏半岛的旅游发展需求。”

而在更远的未来，要实现国际性滨海旅游胜地的发展目标，大鹏半岛上的哪些片区将优先发展，如何统筹兼顾？一部明确具体行动计划的《大鹏半岛保护与发展行动规划》正由深圳市规划局组织编制。该规划将按照既定的东部发展目标，提出可以逐步实施的行动计划。

为了满足人们去东部旅游休闲度假的需求，规划部门已在适当地区考虑了酒店等旅游服务设施，相关前期工作正在开展中。

A44-45版专题统筹：本报记者 李斌 亚牛

采写：本报记者 李斌 实习生 左实

编辑：刘琴琴