南都公众论坛主讲嘉宾党国英。实习生叶志文本报记者冯宙锋摄

奥一网（记者 王莹 见习记者 何奕）“改革应该推进农村城镇化，如果中国的农业人口不是现在的7亿而是3亿，农民的人口比重从现在的70%减少到30%，就达到了一个比较合理的比重。”在昨日的南都公众论坛上，中国社会科学院农村发展研究所研究员、知名三农专家党国英表示，由于缺乏监督和制约，造成中国目前“最不节制的群体”就是官员。

改革必须坚守底线

中国改革进行了三十年后，党国英认为，核心仍然是由传统社会过渡到现代社会。而首当其冲的社会基本冲突则包括国家和社会的矛盾（涉及横向分权）、中央和地方的矛盾（涉及纵向分权）以及劳动和资本的矛盾（涉及要素分权）。

解决这些矛盾，必须通过坚守底线的改革，即保证改革不夭折、国家不分裂、社会不对抗、政权可持续，“在这些底线之上，才谈得上改革取得何种成绩。”

对于中国庞大农业人口在改革中将何去何从，党国英在演讲结束后和观众的讨论中表示，中国改革下一步解决矛盾的关键就是必须实现农村城镇化的改造，大幅减少农业人口在总人口中的比重。

他同时表示，在解决劳资冲突的同时，中国应当改革现有的户籍制度，确立全国人口登记制度的基本准则，赋予各城市政府的户籍“门槛”设置权力。人民的失业保障、养老保障和最低生活保障应覆盖至全国，但社会保障的具体水平可以以省为单位确立。

“公权过大，私权过弱”

作为渐进式改革的力推者，党国英认为，民政政治在一定的条件下是好东西，通过竞选制度化解权利丧失监督的风险以及通过分权制衡制度化解独裁的风险等。

他同时认为，价值观包括生存、家庭伦理、社会关系中的人际交往、民主政治和国际社会五个层次，其中，核心价值观就是民主政治以及社会公平和公权力的行使问题。“在国家和社会之间，我们是公权过大过多，私权过弱过小。

 

编辑：刘琴琴