赤南路至今仍坑坑洼洼,难以通行。本报记者王丹丹摄

“这笔资金原本是扶持改善欠发达地区民生工程，促进其经济效益发展，但最后却没有产生任何效益，建设资金投下去是骂声一片。”

———南山区同富办有关人士

2003年，南山赤湾村赤南路建设项目被列为深圳市第二期同富裕工程。该路段长570米，项目总投资643万元。然而眼看还差40米便将完工，却发现剩余路段产权属于一家企业，工程被迫停工。耗资数百万元的扶贫路修成了断头路，至今长达3年，附近居民怨声载道。

扶贫之路居民寄予厚望

赤南路位于小南山一侧山坡上，连接赤湾和兴海大道。记者在现场看到，赤南路北段断头处是一片荒地，从地形上看，赤南路要想和兴海大道对接必须穿过荒地。由于断头路闲置多年，目前赤南路被很多货车当成了停车场，一辆辆货车悬在半山腰，加上此路段坡陡、弯度大，且没有任何交通警示标志，安全隐患令人担忧。

赤湾村位于南山南头半岛的最南端，开发较早，大批土地被征用，唯一经济来源是位于小南山半山腰上的一片工业厂房，但由于道路太窄，货柜车无法进入，村集体企业效益一直较差，村民分红较少。

月亮湾与赤湾之间隔着小南山，直线距离仅为1.5公里左右，但月亮湾居民须经过蛇口或妈湾才能绕到赤湾，总行程约为5公里。月亮湾不少孩子在赤湾小学上学，家长接送孩子上学需花上一个多小时，十分不便。

由于交通问题的制约，综合多种原因，2003年赤湾村被列为深圳市欠发达地区（自然村年人均收入低于2000元）。有道是要致富先修路，同年赤南路项目被列为深圳市第二期同富裕工程。村民获悉后都非常激动，该路若修成后，从赤湾到月亮湾居民可免绕行3.5公里左右。

已建工程耗资453万元

赤南路建设单位是南山区招商街道办事处。2003年项目立项，2004年9月开工。然而，路段施工距离完工还差40米时，深圳万豪商业城物业管理有限公司（以下简称万豪）的工作人员出现在施工现场，原因是南油集团早前已经把此路段转让给该公司，属于公司私有财产，并出示了土地转让合同。经核实无误后，施工被迫叫停。采访中，赤南路项目经办人招商街道办城管科亢先生表示，直到当时，他们才知道该地段已卖出，但万豪和南山区同富办相关人士否认了这一说法。

该路段长570米，宽7米，项目总投资643万元，其中由市同富裕基金出资423万元，南山区政府分别于2004年和2006年，两次共追加220万元用于电缆光纤搬迁改造和高边坡地质灾害防治工程建设。

由于对此路段规划问题存在争议，工程于2005年底停工，并一直持续到现在。记者了解到，截至2007年5月25日，赤南路工程款仅剩190万元，即这条断头路已耗资453万元。

招商街道办最初把赤南路定位为赤湾经济解放之路，但如今提起这条断头路，赤湾和月亮湾居民多是抱怨和失望之声。

断头路招来骂声一片

阿粱是赤湾村村民，据称，赤南路修建之前村里只有一条小道，仅摩托车可通行，当初村民对赤南路寄予的希望很高，但没想到最后修成了一条“烂尾”路。施工前建设单位曾贴有告示，村民都知道是用扶贫款修的路，但到头来村民却一直没从这条路上得到任何实惠。

位于赤湾的南山开发公司退休老人王先生想不明白，难道施工前没有报批规划吗？修到尽头才发现涉及到别人红线范围，他认为今天的局面是相关部门失职造成的。

赤湾股份公司负责人说，政府的出发点是好的，为老百姓的切身利益着想。那么老百姓有没有受益呢？该负责人表示不便发表看法，让记者去采访招商街道办。

月亮湾山庄其中一个出口距离断头路约30米，业主们对赤南路意见最大。2005年月亮湾山庄业主委员会还上书相关部门，对这条路建设的必要性和可行性提出了质疑，认为赤南路建设标准不符合安全要求，小南山坡度大，赤南路无法便捷地连接兴海大道，只能沿山体向西开挖，然后再急转弯向东借用山庄通行路。坡度大，弯度半径小，道路宽度过窄，与出入山庄的车辆产生交叉，又有视觉盲点，易酿交通事故。

“这笔资金原本是扶持改善欠发达地区民生工程，促进其经济效益发展，但最后却没有产生任何效益，建设资金投下去是骂声一片。”南山区同富办有关人士如是说。

■赤南路三大疑问

1土地转让早成定局

造成断头路谁之过？

453万元修条断头路，责任在谁？招商街道办项目经办人解释，项目前期报建是严格按程序报国土规划部门审批的，直到开工后受到万豪的阻止才知道此段已转让。当初南油集团实行的是政企合一的管理模式，“它把这块土地卖给万豪，但转让手续没到国土部门备案，包括国土部门在内都认为这块地是国有的，否则我们的方案就不会通过。”

万豪公司主管工程负责人对此予以否认，称在开工前招商街道办还找南油集团谈过。

采访中，记者了解到，万豪于2000年底从南油集团买下这块地，事后不久，南油集团实行企业改制，一直到去年底才改制完毕，今年初万豪才拿到土地使用证。至于之前手续是否有在国土部门备案过，他表示不清楚，一切都是南油集团在处理。

记者前日就此事采访南油集团，但因为之前企业改制，人员流动较大，加上部门重新整合，采访遇阻。

南山区同富裕办公室相关负责人认为，招商街道办其实是知情的。早在2000年赤南路有过第一次立项，因当时涉及的产权单位比较多，后来市里把拨款又收回去了。现在看到的建设项目实际是在2003年第二次立项。针对赤南路断头争议，他认为是规划部门的失误。

深圳市规划局直属分局主管领导席主任很惊讶，直言头次听说路批到别人地上去了，2003年直属分局还没有成立，加上年限已久，他对具体情况不了解，但可以肯定规划是不会出问题的。

2项目造价每米近万元

资金监管是否有漏洞？

该项目还差40米没有完工，截至去年5月25日有关部门统计，前期已投入资金453万元，一条500多米长的普通道路造价如此之高令市民咋舌！

深圳市同富裕基金管委会办公室工作人员介绍，同富裕工程建设资金实行专户管理，专款专用，由市财政拨到区财政，然后建设单位根据工程进度向区财政申请费用，是通过层层拨付，应该不会存在个人挪用。此扶贫款有别于常规意义上的扶贫款，只能用在改善民生工程上。

“钱的管理是街道办，审计部门每年会对每笔费用进行审计，从目前情况看，在资金审计上是没有问题，但在实际效果上出了问题。”南山区同富办有关负责人如是说。

3小南山隧道年底打通

赤南路有无再修必要？

去年底，在距离赤南路北段不到100米处开挖了小南山隧道，将于年内打通，目前工程正在紧锣密鼓施工中。该隧道穿越小南山，连接赤湾与兴海大道，一旦打通后，从赤湾到月亮湾不但居民出行方便了，而且为赤湾港区打通了一条最快捷的出港通道。小南山隧道功能优于赤南路，市民质疑赤南路是否还有必要再修？建议相关部门重新审核。

同时对于已建成的道路，有市民建议改为非机动车道路，用做市民休闲登山路。赤南路是否继续修建？记者采访了多个部门，但目前还没有明确定论。

采写：本报记者：王丹丹

（报料人：佚名报料奖：100元）

编辑：刘琴琴