莲花路上,交警对过往公交车进行检查。本报记者霍健斌摄

专题：大巴疯狂，市民没命！

提示：连日来，“6·15”两公交大巴相撞事件引发了市民对于野蛮公交的声讨浪潮，一些业内人士与专家提出，要解决深圳公交野蛮驾驶等弊端必须从体制上入手进行改革，而要完成改革就必须加快推进东西部公交集团整合的步伐。与此同时，市民也广泛建言，对如何限制司机开快车的冲动，提出了自己的意见。

深圳公交整合缓慢

2007年9月，深圳东西部两大公交公司挂牌成立，深圳提出要将原来70多家公交企业整合为东、西部加上巴士集团三家特许经营企业，形成三足鼎立的局面。

深圳市市长许宗衡在为东西部两大公交公司挂牌时指出，深圳这次公交改革的目的，就是要树立大特区、大公交的理念，就是要利用体制、机制优势整合公交资源，就是要为老百姓提供更加方便、优质的公交服务。然而，这种美好的初衷在实行的过程中并不是一帆风顺。

深圳东部公交有限公司有关负责人向记者透露，按照深圳市政府的规划，深圳所有公交企业将线路移交出来的最后时间是今年年底，从目前的推进来看，仍有部分企业只移交了部分线路，甚至一条线路都没有移交。以平湖汽车运输有限公司为例，目前该公司所经营的线路还没有一条正式移交。

一家公交企业的负责人分析，实际上目前部分国资性质的企业对于整合与移交相对比较配合，而对一些民营资本公交企业的整合就非常困难。这其中，除了一些公交企业从其经济利益出发等因素外，政府部门工作推进缓慢也是一个重要原因。深圳市西湖运输有限公司旗下的328路等6条线路早在今年2月就移交到深圳东部公交有限公司，而时至今日，这6条线路的产权移交工作仍然没有完成。

整合难源于体制不顺

深圳市政协委员杨一平认为，深圳公交整合难的原因，除了相关企业不配合，政府推进动作不够快之外，根源仍然在于深圳公交市场化遗留下的体制问题。

深圳公交整合难实际上并不是深圳进行公交改革中第一次遇到阻力，早在去年深圳公交降价的过程中，一些体制原因引发的阻力已经初现端倪。2007年12月，深圳公交在实施降价后引发了一场“降价风波”，许多线路最后变成了不降反升，引发了市民的集体炮轰。有业内人士分析说，在那次降价的过程中，深圳巴士集团应该是落实降价最彻底的企业，其体制让其在贯彻政府政策的过程中更加畅顺。相反，作为以追逐利益最大化的民营公交而言，让其让利于民就变得非常困难，甚至出现了后来宝路华通成662、618两条线路狂刷深圳通卡，骗取巨额财政补贴的丑闻。

深圳市政协委员杨一平分析，公交事关市民工作、生活乃至社会和谐稳定，具有明显的公益性，而公交市场化带来的最大弊端，就是企业之间的恶性竞争，追求利润的最大化。一旦利润受到威胁，企业就会在票价、服务上“做文章”，使市民无法享受到低廉的票价和理想的服务。

对此，深圳市人大代表吴立民认为，解决深圳公交顽疾，必须加快两大公交集团整合的步伐。吴立民说，政府整合这些公交企业的决心已经确定，整合的过程过长会让一些企业在安全管理等方面放松警惕，希望相关政府部门真正重视这个问题，加快深圳公交改革的步伐。

昨日，深圳市交通局的工作人员表示，虽然公交整合面临各企业复杂的利益纠葛进展艰难，但依然会按照预定计划推进。今年12月31日前深圳将完成非特许经营企业退出市场工作。

■读者支招

1.加大整合力度

读者林先生表示，他对公交行业的一些事情比较了解。现在正在进行的公交专营整合还没有完成，问题多应该说一定程度上可以理解。他认为，政府应该加大加大整合力度，应该首先把内部的一些管理制度建立起来再说，制度不顺，难免混乱。

2.安上监控器

读者徐先生表示，大巴速度无法控制是一个问题，采取措施对车辆的行驶速度进行监控是当务之急。比如装上限速器，或者装上监控设备等，并进行速度语音提示，时刻提醒司机注意速度。

3.加大处罚力度

“现在还是处罚力度不够，导致不能令行禁止。”读者吴先生认为，对于顶风作案的公交大巴公司和司机就要加大处罚力度，重罚之下没有公交公司敢出头，也没有司机敢出头。

4.加强自我检查

读者刘小姐认为，日常行车等都得靠各个公司自己来抓紧，没有监督不行，但监督也往往不能时刻到位。公交公司应该加大内部监督力度。

5.司机培训不可少

每天上班都要坐公交的徐小姐认为，据她了解，有些公交公司招聘司机等不是很规范，对司机的培训也不是很到位。“我有个亲戚就在公交大巴公司，招聘好像很随意。”她建议，招聘应更加透明化，做到能选择真正优秀的好司机。

■他山之石

车速监控让香港司机“缓行”

香港的士小巴总商会有限公司理事长兼会长唐跃峰介绍，香港的公共小巴分成绿巴和红巴两种。绿巴在固定的线路上行驶，一般情况下，司机的工资是固定的，由承包的巴士公司支付，而红巴的管理跟的士差不多。

立法规定安装车速显示器

根据多年的经验，唐跃峰说香港的巴士司机也会开快车。因为绿巴司机可以争取多点休息时间或加班费，而红巴司机开快车则可以赚更多的钱。他认为要防止快车导致事故的现象，除了提高司机的素质，还要加大处罚力度。

“目前香港的处罚力度，我认为是足够的。”唐跃峰介绍，在香港如果超速15到30公里，司机会被扣3分。如果超过30公里，则被扣5分。而超速特别严重被认为是危险驾驶的，司机有可能被停牌。

除此之外，香港还通过立法，强制小巴必须安装车速显示器。从今年6月1日开始，全港的小巴都必须安装该设备。如果小巴超速，显示器就会自动报警。车上的乘客可以根据显示的结果，投诉小巴司机。

车速显示器在深推广难

“其实我们很久以前就生产出来了，但推广的难度太大了。”深圳市国梦电子有限公司总经理蔡美文告诉记者，他们很早就研发出一套称为“公交管家”的系统。该系统除了自动报站，最主要的功能就是车速监控。“它比香港的系统更先进，该系统有分段车速监控功能。在不同的路段有不同的限速标准。一旦车辆超速，系统就会报警。”

据蔡先生透露，他们的系统目前已经在深圳的四条公交线路上试用，“效果很好，但公交运营商没有太大的兴趣。”他说，不少车队对自动报站很感兴趣，但对限速的功能则不是很“感冒”。

他进一步分析说，公交车速度监控对于交通安全有举足轻重的作用，但在运营商和公交司机看来，这对提高效率、增加利润并没有帮助，这是他们的产品在推广中遇到的最大困难，“毕竟完全靠自觉还是不够的，最终还是需要政府的强制规定。”

本版采写：本报见习记者 刘春林 记者 王成波 庄树雄

编辑：刘琴琴