六重点区域

●光明新城

●龙华新城

●大运新城

●坪山新城

●宝安中心区

●龙岗中心区

奥一网 在特区内外“二元化”制约日渐突显的现实下，深圳在市政设施领域首先定出了一份目标明确的特区内外一体化时间表。昨日，深圳市政府在本地媒体上发布了《关于加强宝安区龙岗区和光明新区市政设施建设管理的若干意见》（以下简称《若干意见》），计划用5年时间，逐步缩小特区内外市政设施的现有差距，在部分重点区域的市政设施上，将以超过特区的水平高起点进行。

全市共享高标准市政设施

《若干意见》明确提出了计划用5年时间“让全市人民共享高标准市政设施”的目标。通过正视特区内外现有市政设施存在的客观差距，统筹规划，加大对特区外市政设施的财政投入，分步实施，完善管理，力争用5年时间逐步缩小特区内外市政设施差距，实现特区内外市政设施标准的“一元化”。

在规划上，实现从市、区、街道到社区的统一口径规划，规划将覆盖到每一个社区并得到严格执行。同时按照市、区两级政府投资项目事权划分细则，统一实施建设项目。此外，深圳城市化区域内的市政设施将全部纳入政府管理范畴，宝安、龙岗和光明新区统一管理模式，执行全市统一的市政设施规划建设管理标准。

根据计划，特区外市政设施建设的近期任务是确保市政设施移交接收工作按期顺利完成。中期任务是逐步还清历史欠账，全面完善市政设施的基本功能。远期任务则是按照现代化国际化城市和生态文明的要求，全面提升宝安区、龙岗区和光明新区市政设施整体水平，最终实现特区内外市政设施建设管理一体化。

六区域建均衡发展示范区

在今年深圳市两会上参加龙岗代表团讨论时，深圳市市长许宗衡曾经表示，在特区内外一体化进程中，特区外的规划起点应该高于特区现有水平。为此，在特区外市政设施建设上，深圳将光明、龙华、大运、坪山四大新城以及宝安中心区和龙岗中心区划定为六大重点区域。在市政设施建设上，将按照达到甚至适度高于特区内现有水平的标准，进行深度规划，重点投入。把六大重点区域建设成为体现深圳缩小特区内外差距、实现特区内外均衡发展、带动其他区域全面发展的示范区。

对于诞生刚满一年的光明新区，考虑其财政基础薄弱，建设管理任务繁重，将在编制规划、制定政策、配置资源时给予重点倾斜和扶助。

此外，在部分有条件的区域如光明、龙华、大运、坪山四大新城率先试行，着手规划市政综合管沟和市政管廊的规划建设。把综合管沟和市政管廊的建设纳入宝安区、龙岗区和光明新区市政规划。

■解读

1管养分离

逐步引入市场竞争

市政设施的管理和维护，一直是深圳市力图探索和改革的领域。根据《若干意见》，对于特区外的市政设施，将采取政府主导，管养分离的方式，建立完善以政府为主导的多元化投资体制。逐步开放市政设施建设养护市场。市政设施建设项目除加大政府投资外，可以通过市场融资方式筹集资金，适当吸收非财政性资金参与市政设施建设。引入竞争机制，通过政府购买服务等方式，选择市政设施运营维护者。

2市政道路

建管分离实现统管

据了解，目前深圳在市政道路和公路上存在多头管理、标准不一、重叠执法等问题，交警、城管等多部门均有权对市政道路和公路进行管理。深圳将在建管分离的前提下，尽快实行市政道

路和公路的统一管理。目前市编办等部门已经被要求就市政道路和公路的管理体制、机构设置等问题深入开展研究，将借鉴香港、新加坡等先进城市的经验，尽快提出统一管理的意见。

3交通设施

划归交警统一管理

统一特区内外交通设施管理维护工作机制。宝安区、龙岗区和光明新区市政道路上的静态交通设施（包括道路标线、交通标识牌、交通护栏、防爬网、防撞墙等）和动态交通设施（包括交通信

号灯、显示器、电子眼等）统一由交警部门管理维护。交警部门在设置静态交通设施时要事先与城管部门沟通。公交基础设施如公交候车亭、出租车候客点等统一由交通部门管理和维护。

4原村委会市政设施

移交街道管理维护

在现阶段开展的社区市政设施移交上，由各区政府负担移交管理和维修养护所需经费。原村委会和股份合作公司投资建设的市政设施，移交街道办管理、改造、维修、养护，并由街道办负担相关费用。

对于原村委会经批准的非农建设用地范围内和村民居住区内

的道路设施，如果已经承担市政道路功能，或部分承担市政道路功能，小区道路和道路附属设施可通过与接收单位签订移交协议的方式，一并移交由政府负责管理和维修养护并负担相关费用。相关设施维护、管理权移交时，其所有权同时通过协议约定无偿移交。

编辑：小瓷