盐田曾在深圳和全国第一个率先提出“居站分设”，将居委会从繁琐的政府工作摊派中脱离出来，创新政府基层管理体制，让居委会回归到自我服务、自我教育、自我管理的角色定位，开了我国居委会体制改革的先河，被称为“盐田模式”。现在，盐田已明确规定，居委会人员不得由区、街道和社区工作站的任何人员担任，这在体制上完全解决了居委会的行政化弊端，但同时带来了新的问题，被称为“盐田现象”：即盐田的居委会成员多为社会人员兼职，专职不多，人员年纪偏大，年轻人参与选举的热情不高，有专业经验的全职投入工作的人更少。之所以出现这个问题，主要是市政府和区政府自从“居站分设”后，政府对居委会的投入减少，工作没有吸引力。例如，盐田目前对居委会成员的补助才每人300-800元不等。虽然不排除居委会的公益性性质，但当居委会工作人员连生活都成问题时，怎么能真正帮助政府达到改革目的，实现居民自治？记者昨日从盐田区民政局获悉，盐田区今年还提高了居委会成员的补贴。

■记者调查

现状

新一届居委会老龄化兼职化

记者经过调查发现，盐田区今年选出的新一届居委会成员几乎都是兼职，年纪有点偏大，年纪最大的67岁，最小的26岁。居委会的“老龄化”也是中英街居委会主任沙锦涛颇为担心的一个问题，在他看来，主要是居委会主任补贴太少。以中英街为例，一个居委会主任一个月的补贴是800元，副主任是500元，这在深圳对于家庭经济基本无贡献，仅以居委会的工作收入根本无法养家糊口。相对而言，退休的老人本身有退休金，因而他们也大多成为居委会组成人员的主要参与者。“要全职根本不可能，只能做兼职”，他说。作为居委会职能更多是为社区居民服务，需要有奉献精神和细心和耐心，这对于年轻人而言相对较难，这也是这位计划在三年后真正退休的中英街“小巷总理”觉得难以选择接班人的原因。

鹏湾社区上一届居委会副主任，今年被选为居委会主任的蒲晓莉介绍，居委会成员都是兼职最大的原因是居委会工资不高，如果一个家庭上有老、下有小，专靠这几百元工资来养家糊口，不现实。“兼职可以理解。”蒲晓莉认为，居委会成员是社区居民选出来的，也是自己竞职演说被选的，相信这些人有热心为社区居民分忧解难，不会因为工资少而不作为。而且这一届被刚选出的居委会新成员都报考了社工考试，加紧补习理论文化知识。同时，以后有什么活动，新一届居委会同样会召集居民代表开会，收集居民的意见，再开展居民意向的活动。

在田心社区，这届和上届连续两届的居委会副主任李马奇说，居委会现在最难的地方是经费不足。“要开展活动，总是闹钱荒，有时候连搞一次活动买水的钱都要计划。”李马奇说，现在，他们虽然每月拿着政府的很少的补贴开展工作，但社区家务事情还是办得有条不紊。主要是社区热心人多，有活动时大家一起来想办法。如社区定期请医生给老人将卫生或看病，有这些资源的热心人就利用自己的“人面”把他们免费请过来，省去了居委会的一大笔费用。

区民政局

补贴全市最高今年继续上浮

盐田区有18个社区工作站，22个居委会。据介绍，盐田区上一届居委会成员补贴在全市最高，主任补贴每月800元、副主任补贴500元、委员是300元。除补贴外，每年，政府拨给居委会的办公经费有8万元，用于居委会的开展的社区活动和社区建设上。此外，政府还允许每个社区居委会聘请居委会文员，每名文员月薪2100元包干，这笔钱也是区政府负责。政府还帮居委会建立社区服务站，让居委会能够开展为居民服务项目，增强为居民服务能力。由于居站分设后，有些居委会不知该干些什么，政府就搭建社区服务站这个平台，去实现居委会基层自治功能。社区服务站的经费来源一是开展部分可收费的服务项目，二是政府会把一些有公益性的项目交给服务站来开展，如建设星光老人之家等。

今年，盐田区还提高居委会的补贴，居委会主任补贴为每月1200元、副主任为600元、委员为350元。盐田区民政局相关工作人员介绍，经费投入是一方面，另一方面政策的扶持、场地的提供等都很重要。从来没有因为补贴太少导致居委会无人竞选的情况发生，工作人员解释，盐田区居站分设运行三年的情况表明，居民越来越认同居委会，而且居委会正在逐步成熟，成功运作。“政府也不愿居委会成为一份工作，否则就失去居民自治的功能。”工作人员认为，如果成为一份职业，由政府来发工资，又变相成为政府的部门，也不易培养居民热心公益及公民意识，更无法推进基层民主建设。工作人员还介绍，盐田区每年都有50万元作为社区活动经费，经费使用不撒胡椒面，哪个居委会提的项目好、可行，政府就会批准实施，如中英街就提出过70岁以上老人每年组织在深圳游玩一次。

■选举故事

换届初选当天市话通突失灵

候选人怀疑竞争对手搞鬼，深圳电信负责人称是技术故障

本报讯现任福田区沙头街道益田社区居委会成员之一的黎广海，想在月底举行的居委会选举中继续连任，于是经常给益田社区居民群发短信“拉票”。本月22日，他发现自己没有欠费的市话通突然失灵，发不出短信，他怀疑是竞争对手搞鬼。

本月22日是该社区居委会选举投票的初选，黎广海一早就开始给居民群发短信，大致内容是“我个人的观点选×××（编者注：不是黎广海），谨供参考，请投上您神圣的一票”一类，由于人数众多，他用了几个小时才全部发完。此后，他收到同样是市话通用户的一些回复，移动、联通号码的手机用户则没有回复，开始他也没多想。但当天下午5时左右，一些相熟的居民纷纷致电问他投票的事，他顿觉奇怪，一问才知道移动、联通的手机用户都没收到他的短信。这时，他再次实验，发现手机“莫名故障”。

23日，他来到电信营业厅查询，当时客服小姐给他换了新卡，但问题依旧没有解决。前日，他再次跟电信公司客服交涉，对方答复“已经加急处理。”根据黎广海的说法，记者尝试用移动的手机号给他发短信，结果显示“未能发送”。他也随即给记者发短信，也未能成功。但这期间通话功能却完全正常。

黎广海介绍，此次居委会将会选出九名成员，而现任居委会成员也只有他和另一个成员在本届选举中继续竞选。利用以往的工作经历，他存有数千名居民的手机号码，坦承自己经常会群发短信鼓励居民参选、投票，但强调自己不会发送骚扰短信或是“黄段子”，他推测，应该是竞争对手“搞的鬼”。

对此，中国电信深圳分公司的陈经理说，公司已经进行跟进调查，发现黎广海的短信端口只能收发电信用户的短信，初步怀疑是网络问题。涉及此类问题陈经理也表示“很罕见”，具体修复时间待定。他表示，只要客户短信不涉及国家明令禁止的内容，电信不会进行干涉。对于黎广海所怀疑的“竞争对手搞鬼”一说，陈经理认为，从技术层面上可以排除这个可能性。

非深户当选居委会副主任

罗湖独树社区黎军热心社区事务，认同深圳包容性很强

到目前为止，罗湖区已有57个社区居委会完成居委会换届选举。有三名非深户当选为居委会副主任及委员，而非深户黎军则成为罗湖区今年第一个当选的副主任。不少非深户嫌麻烦放弃选举权，而黎军不仅参选了，还当选为居委会副主任。

黎军，安徽人，大学本科学历。12年就来深圳工作，现自己开公司。五年前，黎军在罗湖区太阳新城购房安家。

“我可以说是眼见独树社区的发展，对这里很有感情。”黎军说，当时，独树社区很多地方可谓荒山野岭，还经常有蛇虫出没。这几年，政府部门把这里的环境整治好了。黎军说，虽然他不是深圳户口，但在深圳这么多年，他从没觉得自己因为感到不方便。

“深圳包容性很强。”黎军认为，他现在已经习惯在深圳居住、生活，有的时候从老家回深圳，感觉更强烈。在深圳，他找到了认同感、归属感。

■对话

记者：怎么想到去参选居委会副主任？

黎军：十分偶然。我在小区看到选举的通知，就去社区工作站咨询登记选民或参选的相关事宜，工作人员因为看我平时对社区工作有想法，而且比较热心，就建议我参选。在得知居委会副主任不用专职，可以兼职时，我就答应了。

记者：很多非深户居民因为要回户籍所在地开证明，嫌麻烦就放弃了，你不觉得麻烦？

黎军：不麻烦。我家里人帮我在老家开的证明，很方便。

记者：那你认为有没有必要作这项规定，让非深户回老家开没有在当地选举的证明？

黎军：选举权不可以重复，这种规定可以避免双重选举。

记者：你如何认识居委会功能？

黎军：如果作为个体向政府反映意见，可能很难被解决。但是居委会作为中间载体，吸引、归纳、总结居民的意见和建议，去和政府部门沟通、协商时，更有说服力，也更体现民意，这就是居委会价值之一。

记者：你现在当选居委会副主任，对今后居委会工作有何想法？

黎军：当选后将协助好居委会主任致力于社区文化建设，提高小区居民的文化精神生活。我会利用晚上散步时间，和小区老人多聊天，听取他们的意见和建议。