奥一网 深港统筹研究一河两岸近30平方公里的开发建设，将这一区域打造称两地新的增长极。在解放思想学习讨论阶段性总结后，深圳未来的“改革轮廓”日渐明晰。前日，《中共深圳市委深圳市人民政府关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）正式向深圳市民和网友征求意见。

将调整现有行政区划今年深圳两会期间，市委书记刘玉浦在参加人大代表分组讨论时曾透露，目前深圳社会上对行政管理体制改革的呼声比较多，有建议将目前四级行政层级减少为三级，也有提议将深圳目前的行政区划增加到9个区，他特别以布吉街道为例，指出一个街道就需要管理270万人口，压力过大。

根据《意见》，深圳将全面深化行政管理体制改革。具体借鉴新加坡和香港等国际先进城市政府管理体制经验，按照精简统一效能的原则构建政府组织体系。根据目前设想，深圳将形成决策、执行、监督既相互制约又相互协调的政府架构。

在政府职能上，将探索实施扁平化管理，减少行政层级，提高行政效能。将以光明新区为试点，先行推进精简行政层级改革试点。同时通过积极推行现有行政区划的调整，设立新的功能区、街道行政区划调整等方式，逐步解决深圳目前行政区划布局不合理等问题。

法规效果将“评估检讨”

由于特区发展历史问题，深圳特区拥有的特区立法权使用范围只能在特区内有效，随着深圳特区内外一体化的发展，龙岗、宝安等“关外”地区在城市管理上的问题日益突出，“一市两法”的矛盾越来越成为制约深圳发展的瓶颈。今年全国两会期间，深圳人大代表张育彪就提出建议，呼吁将特区立法权覆盖范围扩大到全市。

此次《意见》提出，深圳将积极争取全国人大的同意，将特区立法权的范围扩大到全市行政区域，解决目前“一市两法”的问题。而在法规的制定上，将建立公开征询制度，法规规章实施一年后要进行效果评估检讨，同时将出台《深圳法治政府指标体系》。在执法上，将重点探索实施行政处罚调查权和决定权的适当分离，探索刚性执法。对于违法犯罪时间，以身份证和居住证为载体，将违法记录记入个人诚信系统。

改革方案“问计于民”

事实上，在今年4月召开的深圳市两会期间，刘玉浦在参加人大代表和政协委员的讨论时，就曾经将当时尚在起草酝酿阶段的《意见》大致内容向代表委员们“求教问计”，对于市委市政府的这一系列改革决策，希望大家“都能说说自己的意见”。

《意见》在前日的深圳市委常委会议上获得原则性通过后，正式全文挂到深圳政府在线（www.sz.gov.cn）和深圳新闻网（www.sznews.com）上，向全体市民和网民公示，并征求大家意见。

根据深圳市委市政府的公告，《意见》公示期为本月15日到20日，市民和网友可以通过电子邮箱（123@sz.gov.cn）发送自己的意见。

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