南方都市报·奥一网讯  2008年，少儿医疗保险的覆盖面要达到40万人以上，南山军工电子城要挂牌，深港机场接驳的规划研究报告要完成……最新一期政府公报中，深圳食品药品、质监、城管、公安、教育、贸工、建设、国土、劳动、环保等17个政府部门公布了2008年的年度责任目标白皮书，将本年度需要从事的工作面向社会进行了发布，并欢迎社会监督。

向社会公布年度责任目标白皮书，加强社会监督，从而提高政府执行力，是深圳2005年出台《深圳市人民政府关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》后开始实施的。在白皮书中，每个政府部门的工作都进行了量化，并制定了完成的时间表。一旦到年终时未能实现，则必须进行解释。就在不久前，深圳各部门刚刚发布了2007年度的白皮书完成情况。

■十部门白皮书中简要内容（排名不分顺序）

劳动保障局

将严查三行业社保违法行为

今年，深圳将重点查处服务、建筑施工和制造等三类行业的社会保险违法行为，将更多劳动者尤其是农民工群体纳入深圳社会保障体系。

白皮书明确提出2008年度责任目标：今年居民登记失业率将控制在3%以内，80%的社区达到“充分就业社区”标准。社保基金征收超过220亿元，工伤和医疗保险参保人数均达到760万人以上，少儿医疗保险扩面到40万人以上等。

为实现这些目标，深圳市劳动保障局将统筹做好“农转居”及原居民、大中专毕业生、随军家属、残疾人等特殊群体的就业服务工作，力争12月份覆盖到全市所有企业和已就业的劳动者；将继续推进少儿医疗保险制度，提高少儿医疗保险待遇；完善农民工医疗保险有关政策，提高农民工医疗保险待遇；在国家出台统一的农民工养老保险办法的前提下，将对养老保险条例进行调研和进一步完善；将完善失业保险的救助体系，扩大特困失业员工的救助范围、调整对失业员工困难补助的申领标准。

卫生局

逐步取消社康中心药价加成

市卫生局在今年责任目标白皮书中写道，深圳今年将新建30家社康中心，逐步取消全市社康中心的药价加成。市眼科医院、市中医院住院楼、市妇幼保健院产科大楼将争取年内全面竣工投入使用。同时将启动宝荷医院、新安医院、健宁医院等新建医院的筹备。

市卫生局今年将探索改革卫生系统招标采购制度，在所有的公立医院探索推行卫生系统“行业集中品牌招标，单位民主管理采购”的办法。同时，逐步建立临聘人员工资收入按岗位同工同酬的分配机制；将建立新的工资分配档次的机制；将建立高级职称人员向新建医院分流的制度；将探索“以药补医”制度的改革，逐步实行社区卫生机构药品零加成销售；将全面推进“十一五”卫生发展规划的建设项目；将鼓励医院和疾控及保健机构的资深专家定期到社康中心工作；将与香港合作建立全科医学培训体系；全市将按每20万人口1个急救站点、急救半径3-5公里的标准，在全市建立急救医疗网络。

教育局

启动南方科技大首期建设

市教育局责任目标白皮书明确规定：将在今年建立全市小学学位管理网站，推广网上预报名申请小学学位。特区外96所原村办小学的所有校舍改扩建主体工程，将在年内完成。

根据白皮书，今年深圳将严格执行关于义务教育免试、就近入学的相关规定。同时，建立暂住人口子女平等接受义务教育长效机制；将继续抓好心理健康教育；将大力开展“每天锻炼一小时”活动，组织中小学各项体育竞赛活动；对南方科技大学，力争年内启动校园首期建设工程，尽早获得国家批准，正式办学；将推动民办学校资源整合，关停部分办学条件较差的学校。

同时，进一步规范国际学校管理，年内完成在深圳开辟华文教育基地的选点工作；将新辟1-2个海外培训学校，改变以英语为首选条件的选人方式；年内还将推动10所深圳中小学与香港学校结成姐妹学校，推动香港全人教育基金心理健康辅导课程在深圳4所中小学开展试点等。

食安委

年内投产运行两豆制品工厂

市食品安全委员会发布《2008年深圳市食品安全监管责任白皮书》，指出今年是食品安全议案办理的最后一年，将进一步加快食品安全“五大工程”的建设。将重点推进深圳旭洋和深圳益民两家大型豆制品企业的工厂建设，年内实现投产试运行，并实现第4家大型屠宰厂的开工建设。

市食安委确定了今年食品安全工作的具体工作指标，明确全市蔬菜农药残留抽检年平均合格率要达到96%以上，大宗水产品违禁药物残留抽检年平均合格率达到98%以上，品牌肉品的市场占有率达30%以上等。

同时，今年还将加快对农贸市场的升级改造，对食品连锁经营、现代化物流配送进行适当资助，年底实现农贸市场改造率达55%以上；将完善市场退出制；全面实施食品生产许可工作，加大对河粉、豆制品等食品生产加工“小作坊”的监管力度；将加强对学校、工业区、建筑工地集体食堂用餐安全的监督检查，定期开展学校食品卫生监督监测；完善食物中毒应急处理机制。

贸工局

拟解决石油“顺差销售”

深圳市贸工局2008年责任目标白皮书要求，要妥善处理成品油供应紧张情况下生产企业用油“顺价销售”和质量波动问题，完善成品油市场应急预警机制；白皮书提出，将督促中石化深圳石油公司和中石油深圳销售分公司坚持并完善成品油进、销、存情况日报制度；第三季度，市贸工局将会同市物价、质监、环保等部门研究建立成品油市场供应应急协调处理机制；争取年内完善燃油燃气发电补贴制度；鼓励地方机组顶峰发电，力争各季度用电指标同比有所增长；将在二季度完成组团参展第六届中国国际国防电子展，并举办“深圳军工项目推介会”；下半年组织完成全市第三次军工资质认证培训工作；继续跟踪协调航空航天等军工研发机构落户深圳，力争完成中航二集团深圳航空电子工程研发中心建设和南山军工电子城挂牌。

公安局

年内办居住证破500万张

深圳市公安局发布的2008年度责任目标白皮书表示，将对“黄毒赌”打击不力的单位和区域实行责任倒查。此外，深圳市公安局将力争年内办居住证突破500万张。

白皮书显示，2008年，深圳市公安局主要工作指标“一个确保”：确保奥运年社会政治、治安稳定：“一个上升”：实现全市破案总数同比上升：“三个下降”：八类严重暴力案件占发案总数的比重下降，飞车抢夺案件同比下降，盗抢汽车案件下降。

公安部门还将整合侦查破案力量，严厉打击影响社会治安的突出犯罪。实行单项考核排名制度，引导严打力量的指向，确保全年破案总数有所上升。此外，将全力推进居住证管理制度，加快居住证信息管理系统二期建设。全面开展居住证受理办证业务工作，力争年内办证数突破500万张。

　环保局

　　严限居民区设饮食娱乐业

根据今年的白皮书，环保部门将根据《深圳生态市建设行动计划（2008-2010年）》的内容开始强力实施生态市建设各项任务，并推动开展“四带六廊”生态体系建设研究，为构建深圳生态安全格局提供科学依据；将对《深圳经济特区环境保护条例》等环保法律法规进行修订，为推进生态市建设提供法规保障；将重点抓好福田、龙岗等区的国家生态区创建；在污染治理方面，将督促加快坪地横岭二期、西丽、草埔等15座市政污水处理厂及配套管网建设，推进清源清水工程和跨市河流达标工程，重点对龙岗河、坪山河、观澜河等主要跨界河流水污染进行综合整治；将启动全市挥发性有机污染物专项治理，希望以此减少灰霾天气的产生；将开展饮食娱乐业油烟、噪声污染整治专项行动，严格限制在居民区设立饮食娱乐业。

城管局

重点整治违法落地广告

在今年的责任目标白皮书中，市城管局提出将根据媲美国际名城这一城市发展定位，借鉴新加坡、香港等地先进的管理经验，通过精细化城市管理，将深圳逐步打造成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。

今年将继续强化户外广告专项整治，整治重点将转移到未经批准违法设置的落地广告上，并继续推进户外广告公共用地使用权的拍卖工作；在街景营造和整治方面，今年年底前，特区内各区至少完成一条城市主、次干道或商业街沿线的建筑物“穿衣戴帽”改造，宝安、龙岗和光明新区各街道办事处至少完成一条城市主、次干道或商业街（道路长度不少于300米）沿线的建筑物“穿衣戴帽”改造；重点推进皇岗路、笋岗路、春风高架桥修缮改造工程；将加快市政公园筹建工作，全市计划筹建各类公园30个。

国土局

完成闲置土地集中处置

自去年展开的闲置土地处置工作今年仍将继续，深圳市国土房产局在白皮书中承诺，将在2008年第四季度前，力争完成全市闲置土地集中处置工作。

除了闲置土地的清理处置之外，今年国土部门还将在存量土地历史遗留问题方面做很多工作。例如，将在今年第三季度前，出台《深圳市城市更新用地管理规定（试行）》，用于规范深圳未来的旧工业区、城中村改造。而在年底前，还将进行《关于处理宝安龙岗两区城市化土地遗留问题的若干规定》的修订工作，出台《深圳市历史遗留经营性用地处理办法》。

在对违法建筑继续保持高压态势严控的情况下，今年国土部门将全面启动1999年3月5日后各类违法建筑的处理，第一季度力争启动，第二季度力争处理率达到10%，第三季度力争处理率达到20%.第四季度力争处理率达到30%.

建设局

展开轨道六号线详细规划

在轨道交通1-5号线的建设全面启动后，深圳轨道6号线的详细规划编制也将在今年完成。深圳市规划局在白皮书中提出，今年第一季度将完成轨道6号线的收集资料、现状调查及分析工作；第二季度完成线站位深化方案及车辆基地选址；第三季度则提出车站功能定位分析，周边用地调整建议。各典型车站周边城市设计及交通规划指引；第四季度客流预测，完成中期成果。到2009年6月前，完成车站布局规划、车站交通接驳系统规划、车辆基地布局，完成最终报告。

除了轨道交通线的规划外，地铁上盖物业如何开发也将在今年完成部分地段的研究。包括第一季度完成前海车辆段上盖物业开发的相关设计研究，第二季度完成规划设计条件。另外，今年还将完成深大北站上盖物业开发的规划设计条件。

专题采写：本报记者 李斌 张小玲 宋元晖 孙天明 秦鸿雁 刘凡 实习生 陈阳