■“桃源居查封风波”追踪

桃源居在建房突遭查封续：查封系人大代表施压?

桃源居在建房突遭查封

奥一网 位于宝安区的“深圳第一大盘”桃源居三亿资产被封后一天即解封。因同一宗仲裁案的经济纠纷在裁决前后两次被查封三亿资产，背后有何隐情？

前一天似乎还黑云压城，第二天就重见天日。很多人都对桃源居发生的连番查封事件做出种种猜测，桃源居为何每次都能逢凶化吉？骤然查封和迅速解封的背后，是否有隐情？既然第二天就解封，为何法院还要多此一举进行查封？

连同之前的一起借款诉讼，在机场综合开发公司与航空城公司的纠纷中，桃源居先后被三次查封，总额达7亿多元。桃源居所说的重复查封、超额查封、错误查封是否属实？连续巨额查封之下，桃源居如何生存下来？

记者通过采访和调阅大量资料对此进行了调查。

查封前不还款，因不知情

据了解，4月24日查封是执行国际经贸仲裁委员会2006年对深圳机场综合开发公司和航空城公司之间土地使用权转让合同纠纷的裁决，当时裁决航空城公司还款合计约1亿元。与以往不同，这次查封之后航空城公司迅速履行了还款义务。

对此，深圳航空城（东部）实业有限公司董事长李爱君称，并非航空城公司不愿还款，这首先要问前一宗被查封的3亿资产的处理程序。她表示航空城公司一直以为法院在对之前查封的财产进行拍卖等执行程序。

据她给记者提供的卷宗资料，2003年起，深圳机场综合开发公司开始就两公司在机场开发区合作过程中的土地使用权转让合同问题向法院提起诉讼，后被转至国际经贸仲裁委员会（简称国际贸仲委）华南分会审理。然而在2004年仲裁审理过程中深圳机场综合开发公司已经向深圳中院申请对航空城公司进行了财产保全查封。

当时规定查封冻结财产的上限为2.2亿元。但最终查封的资产据李爱君介绍经评估价值约3亿元。超过了查封上限。

在机场综合开发公司对航空城公司申请仲裁后，后者也对前者就同一事件申请仲裁。根据记者查找到的相关卷宗资料，机场综合开发公司申请仲裁是因为两方合作开发机场开发区东区后，航空城公司没有按照合同约定付清地价款。欠应付款项1.8亿多元，连欠息在内，总计近3亿元。而航空城公司随后申请仲裁的原因则是机场综合开发公司没能提供合同约定的235万平方米的建筑面积，最终因高度限制少提供约70万平方米的面积，要求机场综合开发公司赔偿相应的违约损失。

2006年，国际贸仲委作出终局裁决，裁定航空城公司支付机场综合开发公司约1亿元。此后深圳机场综合开发公司向深圳中院申请对航空城公司保全查封资产强制执行，扣划、拍卖、变卖相应资产。当时航空城公司收到了此裁定书。“我们以为他们接下来就对保全资产进行拍卖、处理了。”李爱君说。因此航空城公司静待执行结果。但她不知道的是此后法院未予执行。

三月裁定，四月执行

记者在一份卷宗中看到，2006年底两年保全查封期限快到期时，深圳中院要求宝安区国土局继续查封，为期一年，从2006年12月20日到2007年12月19日。但没有提到执行拍卖、变卖等相关事宜。而李爱君称她此后一直致力于桃源居社区的建设和发展，也无暇顾及被查封资产的处理情况。

一年过去，查封的执行毫无动静。接下来就是上周的4月24日，揭阳中院突然来到宝安区国土局，对航空城公司下属的另3亿元资产又强制执行查封。这让航空城公司倍感诧异。“因为之前的3亿元资产还没有解封，又有3亿元资产遭到查封。”李爱君说，前后查封总额达到6亿元之多，而执行法院也由开始的深圳中院变成了揭阳中院，航空城公司没有收到任何通知。记者从揭阳中院了解到，该案是经省高院指定由揭阳中院执行的，属于正常程序，具体原因不明。而该院早在今年3月3日收到机场方的执行申请后作出冻结、查封航空城公司及其上级公司世外桃源（中国）公司的资产，执行标的约1亿元。“当时没有人通知我们，也没有人执行查封。”李爱君说。

查封到期，实未解封

“针对一起案件，两次查封，算不算重复查封？执行标的1亿元，查封额却达3亿元，算不算超额查封？”李爱君说。

揭阳中院对此的解释是前一次查封在2007年底已经到期自动解封，法院无须通知被申请人。宝安区国土局在此过程中也没有收到揭阳中院的解封通知，从目前的情况看在此过程中被查封的3亿元资产并没有到期自动解封。

总之，由于当时在某个环节出现了问题，导致揭阳中院在前一个查封实际上没有解除的时候，在3月3日裁定对桃源居执行标的额约1亿元的强制查封。而在这起查封中，让李爱君不明白的是3月下达的裁定书，为何到4月才突然执行？查封标的额是1亿元，为何查封总资产高达3亿元？

在此次快速解封后，揭阳中院一位工作人员向记者介绍，目前航空城公司已经履行了还款义务，对之前查封环节的多个疑点他未予置评，只是表示该院将严格按照裁定执行相关程序。

在揭阳中院4月25日出具的解封裁定书中，也表明之前查封的三亿资产没有解封。在这份裁定书中，揭阳中院对两次查封的资产宣布一并解封。

李爱君同时提到了2003年机场公司与航空城公司之间一起6000万元的借款诉讼导致的1亿多资产的查封。这起诉讼最终被广东省高院在2006年驳回。在李爱君看来这起查封不但是超额查封，而且是错误查封，因为最终法院没能裁定航空城公司有还款义务。

几年官司，各方疲累

几天来记者联系机场综合开发公司，所联系到的相关负责人或表示比较忙，或未接电话，一直未就与航空城公司的纠纷公开表态。

最终记者联系到机场综合开发公司的一位律师，他表示，这起纠纷至今历时五年，让各方当事人都疲惫不堪，包括他在内。在记者的询问下，他表达了关于查封的一些看法。

“首先如果这件事情能早期执行的话，对双方都有好处。”。但早期裁定执行的时候，航空城公司通过种种方式最终申请暂缓执行。在他看来这导致对该案的处理一拖再拖，拖得双方都疲惫不堪。

对于重复查封的问题，他表示，查封期满就代表自动解封了。在当前法院方面是否有义务通知各方当事人也有争议。他认为其中执行环节的国土局到期没有办理解封手续是因为担心出现问题，毕竟没有接到法院的通知。他也承认这件事情的处理程序上存在问题。

他介绍，没有按期自动解封还有其它各种因素的影响，比如当时正处于深圳中院与揭阳中院交接此案的时期。揭阳中院对案情了解很少，而此案又相当复杂。

至于2006年深圳中院裁定对查封资产的拍卖为何一直没有执行的问题，他表示，与机场发生直接纠纷的是航空城公司，但查封期间航空城公司经过置换，最后查封的资产实际上是航空城公司的关联单位的担保财产，因此不能直接强制执行拍卖等处理。

三次查封

一

案由：2003年机场公司诉航空城公司6000万元借款的经济纠纷

结果：2006年广东省高院驳回原告请求，转由国际经贸仲裁委审理

查封简情：2003年被申请保全查封，被封资产估值1亿多，2006年被解封。

二

案由：2004年机场公司诉航空城公司近3亿元的地价款纠纷；航空城公司反诉机场公司70万平方米的土地合同纠纷。

结果：2006年国际贸仲委裁决航空城公司支付机场公司总计约1亿元。

查封简情：2004年仲裁过程中被申请保全查封，被封资产估值3亿元多，2007年底本应自动解封，因故国土局未执行。

三

案由、结果与（二）相同。

查封简情：2008年4月，在法院裁定执行查封一个多月后被申请查封约1亿元资产，实际执行中欲查封3亿元资产，由于银行账户内仅有51万元，实际查封资产约2亿元。

 桃源居隔壁:最大闲置地空了十三年

深圳打响大规模清理闲置土地“攻坚战”。去年5月15日，在楼市一路高歌猛涨背景下，深圳出台《深圳市闲置土地处置工作方案》，全面启动处置闲置土地工作。然而，就在“战火”如火如荼时，一宗占地60余万平方米的闲置土地浮出水面———宝安区桃源居西侧、宝安大道东侧、航城大道北侧一处空地，至今它已空置13年，被人称为深圳最大闲置土地，且沦为管理“真空地带”，变为宝安区最大“卫生死角”。

去年11月27日，市国土房产局披露消息：自当年5月15日出台《深圳市闲置土地处置工作方案》，业已清理已批未建地738宗，约2026万平方米，收回使用权27宗，面积约87万平方米。如今几个月过去了，仍有人不断投诉该地块，长期不开发致乱搭建、违章经营情况严重。

空地现状

临建小铺面烂尾楼挤在一处

这块空地位于宝安区桃源居西侧、宝安大道东侧、航城大道北侧。直到今天，这块地上除了乱搭建、临时建筑外，就是几栋相貌丑陋的烂尾楼。与隔路相望的桃源居小区相比，这块土地开发得早之又早，但现在，它仍满目疮痍。去年11月底，记者两次前往该地块探访，结果是，这块地已经成为宝安区最大的“卫生死角”，不但环境脏乱差，而且密布各种性质不明的小工厂、物流公司、货仓……

除了小工厂外，这片土地上还有水塘，机场开发公司特意在水塘大门上上锁，并贴出安全警示称：池内水深、严禁入内，禁止游泳、违者后果自负“。不远处的深圳航空城西区管理处打出业务范围招牌”土地出租，物业、水电管理“，李主任表示，不清楚这块土地的性质，管理处只负责出租收费。

这块60余万平方米土地上还有两栋刺眼的烂尾楼，通往顶楼的楼梯已经被封住，一层大多被出租给物流公司。紧邻烂尾楼的是一片临时建筑，被称为“航空物流城”，数十家物流公司在铁皮房内办公，据翁氏八达物流公司工作人员说，从2005年进来的，租场地合同一年一签。

规划功能

本为机场“造血”奈何磨起洋工

任由如此庞大地块长期闲置，在楼市价格高涨氛围中显得极其“无厘头”，谁会傻到只图收个租金，漠视房地产开发带来的滚滚财源？个中原因，唯有土地使用者深圳机场开发公司能够解释。

“这60余万平方米土地主要为商业开发综合用地，为住宅、办公、酒店、商贸、服务、文娱设施用地，眼看着荒着，我们也心急。”深圳机场开发公司副总陈肃民说，这块地是深圳市政府协议转让给深圳机场的，是机场还贷资金的开发用地，是机场筹措资金的地。深圳机场是全国第一家地方建设的机场，资金是深圳机场集团自筹的，政府没给一分钱。

陈肃民介绍，1995年开始，深圳机场开发公司对外招标开发这块土地，最终有18家公司中标，和机场开发公司合作开发这块土地。

1994年、1995年这段时间，恰好是深圳房地产不景气的时间，深圳机场开发公司着力开发这宗60余万平方米土地时，恰好遇到这个“低谷期”。陈肃民说，中标的18家企业没有真正进行实质性的开发，而且，机场开发公司和18家公司是集资开发，并没有真正的话语权。“18家企业不动，我们想动也动不了。”陈肃民无奈地说，整个房地产大势不景气，企业便“磨洋工”，修起来的楼也烂尾了，一直伫立到现在。

2000年开始，深圳房地产开始复苏，但深圳机场开发公司有心无力，想开发也开发不了了。拿陈肃民的话说，就是没有话语权，是集资开发的，签了合同的，中标的企业不同意动，他们不能擅自行动，否则就是违约。

当务之急，摆在深圳机场开发公司面前的是，和18家企业解除集资协议，清退企业投入的资金，拿回话语权。陈肃民说，这一下，才是正经的事。

“2002年开始，我们开始做收回土地的事，退还中标企业投入的资金，整个过程很漫长，一个个地谈，非常艰苦。”陈肃民说，当机场开发公司对这块土地没有绝对话语权时，中标的企业已经将土地出租了，搭了很多违章建筑。

到去年底，18家企业全部同意解除合作，机场开发公司开始聘请专业公司对这宗地进行规划。陈肃民说，目前对这60余万平方米土地的规划已经做完，已报上级规划部门审批。

未来出路

清退租户等待批复开工

一块开发就能赚钱的土地，目前仍然是宝安最大的卫生死角，陈肃民对此说，他们的本意也不想出租，但土地已经做完“三通一平”，地下的管线都做好了，如果闲置着，很多社会闲散人员就会进来，肯定会将做好的基建设施都破坏了，还不如出租出去，赚点租金搞维护。

18家中标企业也有出租的，所以租户是很多。

对于这宗土地，陈肃民称，近期的出路就是清退租户，已经认识到临时出租土地不是管理土地的好办法，所以已经和安监部门沟通，积极协调和租户解除协议，争取在半年内全部清退租户，继而将场地围起来找专人看护，等待规划批复开工建设。

地块闲置13年，造成土地资源极大浪费，按有关政策，应该无条件回收土地使用权。国土部门对该地块的态度？为何迟迟未回收？近期、远期整治目标是什么？对该地块，是回收？还是有其他出路？

对于这块地产生的诸多疑问，深圳市国土房产局似乎也很棘手，在发函沟通等待采访一周后，该局有关部门给出一个答案比问题字数还少的回答：近期将收回这宗土地上的A116—1、A116—2、A116—3地块，需进一步调查A116—4地块的性质。

闲置地块建设周期为六年

深地合字（1994）4-003号深圳经济特区土地使用权出让合同书显示，这块闲置土地使用者为深圳机场综合开发公司，地块编号为A116-1、A116-2、A116-3、A116-4，面积为660527平方米。其中，A116-1、A116-2地块使用年期为50年，土地用途为住宅、办公；A116-3、A116-4地块使用年期为30年，土地用途为商贸、服务、文娱。

按合同，1994年5月，A116-1、A116-2、A116-3、A116-4四块地由深圳市规划国土部门一次性出让给深圳机场综合开发公司。地价款和开发费交深圳机场公司，作为机场还贷和建设专项基金。

合同明确：“本合同的总建设周期为六年，延期竣工超过两年的，市规划国土局有权收回因土地使用权，注销《房地产证》……”并且必须在2000年5月18日前开工总建筑面积和公建面积的100%.

采写：本报记者 杨涛 丰雷

摄影：本报记者 霍健斌（除署名外）

（报料人：佚名报料奖：200元）