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2008深圳两会特别报道

有话问市长

怕代表看不懂先做功课

“财政预算是专业性比较强的东西，代表们有觉得难懂的也可以理解，所以今年我们特别准备了这份‘注解’并安排了解读环节。”今年广东省两会以及广州两会上，人大代表反映财政预算过于专业、看不懂的意见引起了深圳市财政局的高度重视。

昨天上午，人大代表团各小组召集人和部分专题审议代表，聚集在一起“上课”，给他们“讲课”的是深圳的“财爷”市财政局局长乔家华。据悉，这也是深圳历年召开两会以来，首设财政预算解读环节，昨天的解读环节还只是光讲解并没进行互动环节，就花了近一个小时。

一般性预算收入94%来自税收

乔家华的解读主要分三块，首先他详细介绍了深圳的财政预算编制情况，随后再介绍深圳的钱是怎么来的，最后才讲钱又是怎么花的。乔家华说，为了让人大代表能更清楚理解和看得懂，其实今年两会人大代表手中除有财政预算和草案外，还有《2008年财政预算草案参阅资料》等，方便人大代表读懂预算草案。

在谈到深圳的钱是怎么来的时，深圳的一般性预算收入，94%来自税收，达到了625亿元，对这样的数据反映的背后什么问题，一般的人大代表可能看不出有什么内涵。乔家华说这直接反映了深圳的经济发展良好，而且很稳定，他表示一般的城市很难达到这个百分比，一般预算收入很多都来自罚款等非税收收入，如果非税收收入比重过大，反映的情况是很有可能收入呈不稳定性。

不过，对于如此高的税收收入，乔家华也表示可能有人大代表会认为税收过重了。对此，他表示税收具体征收标准，深圳是做不了主，都是按照国家规定征收的，而目前中国的税收在世界上并不算最重，只能算中等。此外，他还表示，由于深圳的第三产业发达，这也导致深圳的地方税收较多而且稳定。

印花税收入达660亿元

他还透露，去年深圳金融业发展非常火爆，也给深圳税收带来长足增长。金融所带来的所得税超常规增长了85.7%.同时证券交易印花税去年深圳征收到660亿元，比前一年增长了近10倍，而这600多亿绝大部分要上缴国家，深圳市本级分成部分计划可以安排10亿元。

而对深圳的钱怎么花的问题，他说重点还是放在公共服务这一块，此外今年重点是投入在教育、卫生和社会保障方面，今年都有大幅度的增长。对为何要如此增长，乔家华也给出了详细的解释，并对基金预算这一块也进行了说明，告诉人大代表一般预算支出与财政基金预算的区别。