明确规定医患双方在发生医疗纠纷时，必须由医方的代理人与患方的当事人（或代理人）进行第三方接洽、沟通、谈判，“不准患方直接找当事医务人员、科室主任和医院的领导来进行损害诉求和利益赔偿”。

———人大代表提案

奥一网 “建议深圳制订特区医疗纠纷处理条例，通过立法来解决‘医闹’问题”。昨日，王大平、唐瑛等10名市人大代表联名提出关于制订《深圳经济特区医疗纠纷处理条例》的议案。

禁止患方直接院方当事人

上述10位人大代表指出，“医闹”现象耗去了医院相当多的管理力量和精力，客观上已扰乱了医院的正常医疗秩序，削弱了患者获得治疗的权利。他们建议，深圳市人大常委会充分利用深圳的地方立法权，纳入直接立法计划，在全国率先制订《深圳经济特区医疗纠纷处理条例》，以克服现行的《医疗事故处理条例》行政法规的各种缺陷。

王大平等市人大代表认为，此举可以建立深圳地方的医疗纠纷处理的法律规范，以扭转目前受行政法规的限制，笼统将医疗纠纷争议定位在医疗事故的层面进行鉴别。

同时，他们建议建立第三方介入和缓冲医患矛盾的制度。建议以法律的手段规范医疗争议的处理，严厉遏止聚众闹事的现象。同时还要明确界定医院是否可以私了医疗纠纷案件。

设医疗风险防范资金

考虑到医疗行业的高风险性，代表们建议立法明确地方政府必须设立“深圳市医疗风险防范资金”，明确患者在接受医疗服务时，必须购买医疗保险或缴纳医疗风险费用。

在国家尚未制订医疗活动时患者缴纳医疗风险费用标准的情况下，深圳市的医疗风险防范资金可采取多种途径筹措。他们建议，将各医疗机构当年医疗活动业务总收入的1%-2%缴入“深圳市医疗风险防范资金”账户。其中的0.5%-1%为患者缴纳，0.5%-1%为医护人员缴纳。各医疗机构将当月本单位医疗活动业务收入的1%-2%，于次月5日缴入市医疗风险防范资金账户。各级政府于每年6月和12月分两次向“市医疗风险防范资金”账户注入由本级政府管辖的这些医疗机构上缴的“医疗风险防范资金”数目等量的“医疗风险防范专项补助资金”。同时，每年深圳市福利彩票将当年发行彩票总收入的3%-5%的经费注入“深圳市医疗风险防范资金”账户。

华强北旧工业区改为金融区

到昨日下午深圳四届人大五次会议议案提交截止时间，本次大会共收到代表议案17条，截至昨日晚上，代表提交的建议总数也已经达到了356条。市人大代表刘鲁鱼、李选举、肖幼美等建议，将华强北现有1.45平方公里的旧工业区进行改造，置换为金融区。

建议认为，深圳与国际和国内金融城市相比，虽然金融机构在部分区域有一定程度的集中，但金融布局总体较为分散，没有形成显著的集聚效应。华强北地段具有两大突出优势：一是证券机构比较集中；二是可以依托华强北这个全国最大的电子交易市场，因此在功能上适合改造成为金融区。

■回应

针对政府和单位停车位应在晚间对外开放

张思平：收费问题需先考虑

对于人大代表提出“政府机构和单位停车位晚间对外开放”的建议，分管交通的副市长张思平表示，确实应该关注市民反映的停车难问题。他表示，目前深圳的停车位有限，同时机动车增长量较快，因此应该“充分利用条件，在不影响交通的情况下，人性化灵活处理停车难问题”。张思平说，目前这种人性化的理念已经体现在一些部门的日常工作中，例如交警在后半夜对于一些车辆的停放，在不影响交通的情况下，有时已经是人性化灵活执法，就是基于这种考虑。

对上述建议，张思平认为是个好建议，思考方向对，不过在具体操作性上还需要进一步探讨细化。例如在收费问题上，张思平指出，由于这些政府机构和单位的停车场的投资主体可能各不相同，“未必都是政府投入建设的，所以一旦开放，涉及的收费问题应该是最先需要考虑的”。另外，晚间开放涉及的一些管理人员、安全问题等也需要考虑周全。张思平表示，上述问题可以研讨，对于代表的建议，也可以考虑是否在合适的地段，有选择性地先尝试，根据效果考虑是否推广。

针对深圳民生净福利水平应是全国最高

应让更多非深户享受民生福利

前日，深圳市市长许宗衡在深圳市四届人大五次会议上提出，深圳人的民生净福利水平应该是全国最高的，许多网友就此在奥一网等展开讨论，大家最关心的是非深户籍人口能否享受到民生福利？在未来一年，深圳人能够享受到哪些民生福利？

“我咋觉得这一切跟我无关，不关咱外来工啥事呢？”在一些网友看来，市长提出的民生福利跟自己无关，因为自己没有深圳户籍，而非深户籍人口约占深圳总人口数量的九成。

许多政协委员和人大代表接受采访时认为，非深户籍人口是深圳的“核心竞争力”。蒋丽婉、刘伟健等委员认为，深圳九成人口不被认可为市民，究其本质，还是一个城市公共资源分配的问题。占人口九成的非深户籍每年上缴的个人所得税高达几十亿元，而这些税款提供的公共资源却只按户籍人口来配置。委员们提出，民生福利应该为所有在这里奋斗的深圳人服务，包括许多非深圳户籍人士。许多网友也呼吁“政府就是要为纳税人服务”。他们希望，更多非深户籍人士被纳入民生福利的受益范围。

深圳市政府近年一直在落实民生净福利指标，希望提高城市人口的幸福感，但深圳早前却接连落选“国内十大快乐城市”与“国内十大安全城市”的有关评选，一些网友因此对市长提出的“深圳民生福利全国第一”的目标表示怀疑。

深圳社科院院长乐正接受采访时认为，政府这些年在这方面投入很大，包括完善公共服务体系、社会保障体系等。但是，政府管理和制度的安排往往赶不上城市的发展，有时候会出现失调。而深圳是座市场功能强大的城市，政府的努力并不会立竿见影的。

本版统筹：本报记者 宋元晖

本版采写：本报记者 宋元晖 王莹 唐洁 刘凡