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2008深圳两会特别报道

有话问市长

奥一网 昨日上午，深圳市四届人大五次会议开幕。深圳市市长许宗衡作了长达2小时10分钟的政府工作报告。深圳市委书记刘玉浦在政府工作报告分组审议会上，纵论深圳新政。

深圳市四届人大共有代表348名，出席昨日会议的代表322名，会议将审议一系列重要报告，并选举产生深圳市人大常委会主任1名，副主任两名，委员2名。

“今天我是充分发扬民主，没有什么藏在心里没讲的，把市委市政府下一步的想法和打算都汇报了，就是希望趁这个机会让代表给我们提一些好的建议和意见。”昨日下午在参加罗湖代表团分组讨论审议政府工作报告时，刘玉浦在审议政府工作报告之后，带着市委市政府即将出台的一系列政策，虚心征求代表建议，“大家都能来谈谈。”

对于许宗衡市长所做的工作报告，刘玉浦表示是一份很好的工作报告，他尤其肯定了工作报告中的“忧患意识”，“既要敢于叫板一流，又要立足于脚踏实地，政府要有这种雄心壮志，要敢于给自己加压。”

在对政府工作报告给与肯定后，刘玉浦主动要求向人大代表们“汇报”一下市委市政府在前一段解放思想学习讨论中通过一段时间调查研究，初步形成的一些发展设想。“目的是通过人代会代表比较集中的机会，广泛听取代表和委员的意见，实际上就是听人民群众的意见。”

■新政解读

既要敢于叫板一流，又要立足于脚踏实地，政府要有这种雄心壮志，要敢于给自己加压。

———刘玉浦

民主法治：扩大基层党组直选规模

作为深圳解放思想、建设中国特色社会主义示范市试点的最艰巨任务，刘玉浦表示，深圳市委市政府总结的若干意见其中一条就是深圳要在民主法治和民主政治上走在前面，有所作为。“一是用好用足特区立法权，充分发挥这一优势，全面学习香港新加坡先进的理念和管理方式，创造性的立法和探索性的立法，在与国际通行相衔接的社会主义法制领域，探索由专门机构草拟法规，提高公众对立法的参与程度，提高立法的民主化和透明化。”

刘玉浦同时表示，在民主法治探索上，深圳将扩大人民民主，通过完善人民代表大会制度，加强人大监督工作，每年有计划地选取部分公众关注的问题，向“一府两院”进行询问和质询。在区人大代表选举上，将适当扩大直接选举比例。把人民政治协商作为重大决策的一个程序固定下来，不经过这个程序不能决策。今后，深圳党委和政府在形成重大决策之前都要广泛征求包括人大代表、政协委员、市民的意见，增加决策的透明度。

深圳在民主法治上的尝试还将包括，发展党内民主和基层民主。目前初步准备将党代会常任制的试点再扩大两到三个区。扩大基层党组织的直接选举规模，全面推行居委会的直接选举。

在公检法领域，计划学习香港模式，在公安系统分类管理职业化的基础上，法院、检察院司法领域全部推行职业化改革，推动公检法队伍的全面职业化。

社会管理：或主动推进行政区划改革

刘玉浦透露，目前深圳对社会管理体制上改革的呼声比较多，尤其是在政府的行政层级上，有人建议将目前四级行政层级减少为3级，也有提议将深圳目前的行政区划增加到9个区，“主要是现在龙岗、宝安两个区比较大，一个布吉街道办就要管理270万人口，形成的问题和管理压力是相当严重的。”

他表示，深圳已经就行政区划改革问题向国家相关部门进行了汇报，如果国家表态同意，深圳将在行政区划调整上马上启动调研，分析调查清楚现状后，拿出合理的调整方案。他同时指出，在行政区划调整问题上，如果国家支持，深圳也将分步推进。

“关于行政区划调整问题，从学术角度来讲，学者们研究认为比较简单，但提高到决策层面就都很复杂。我们要坚决创新，又要逐步推进。”刘玉浦强调。

深港合作：扩大面积到四平方公里

从今年广东省两会，到三月份召开的全国两会，深港合作都是各界关注焦点。在昨日讨论中，刘玉浦表示，深港合作的初步确定方式还是以“深港创新圈”为核心，这个创新圈“包罗万象”，社会管理、教育卫生、警务、高新技术产业等两地合作中方方面面的创新，都可以纳入其中。

他同时表示，深港合作以“深港创新圈”为载体，实际上是一个宽泛提法，用这个“筐”，可以装进一揽子深港合作的具体内容。刘玉浦透露，在和国务院港澳办沟通后，国家鼓励深港合作可以不要只局限在河套0.78平方公里的狭小区域内，双方可以共同探讨面积达4平方公里的交界地区，使这一范围片区成为一个深港合作的创新区，“这比单纯的河套开发要好得多。”他还强调指出，深港将在金融领域、八达通和深圳通互通互联、两地机场全面合作，互相参股，共享航线资源、加快推进深港机场专线建设等方面进行一系列具体推进工作。

行政管理：推进“大局制”改革

刘玉浦表示，在继续推进改革创新上，深圳将首先推进行政管理体制改革，按照国家行政机构“大部制”，对深圳来说就是“大局制”的改革方案，制定政府机构改革方案，探索大科技、大城建、大劳动、大卫生、大市场监管的行政体制。推进公共服务管理体制改革，主要是推进事业单位管理体制改革。研究政府提供公共服务的范围和管理模式，进一步推进事业单位用人体制。包括内部服务管理体制的改革。

产业升级：加快发展先进制造业

“我们提产业升级要腾笼换鸟，除了腾出笼子，笼子也要换。”在产业升级上，刘玉浦表示，深圳将加快建立现代产业体系，推进国家创新性体制建设，同时加快发展先进制造业。通过先进芯片、半导体项目等十大重点产业项目，实现新增年产值1000亿。