
“作为国内人均GDP最高的城市,深圳市民有权利实实在在分享到发展的成果。”
——许宗衡
本报讯“作为国内人均GDP最高的城市,深圳市民有权利实实在在分享到发展的成果,政府必须为此不懈努力!”昨日上午,深圳市四届人大五次会议正式开幕,深圳市市长许宗衡在长达2小时10分钟的政府工作报告中表态:深圳人的民生净福利水平应该是全国最高的。
坦言挑战空前严峻
“挑战空前严峻”,政府工作报告中,许宗衡对2008年深圳政府面临的形势表现出高度忧患意识。他列举深圳经济社会发展的六大问题,包括产业结构调整优化任务艰巨,工业固定资产投资增幅下降,物价持续上涨;在区域发展上特区内外不平衡,特区外公共服务欠账较多;居民收入在社会分配中的比重偏低,资源和环境都面临较大压力;安全生产基础工作不牢固,各种事故隐患没有得到根本消除;政府部门战略视野、工作标准、管理和服务距离国际化城市差距较大,社会管理和公共服务比较薄弱;人口总体素质不高,高端人才、技能型人才缺乏等。
深圳将弱化户籍概念
根据政府工作目标,2008年,深圳全市国民生产总值增长12%,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。万元GDP建设用地下降10%,万元GDP能耗、水耗分别下降2.75%和4%.
虽然没有像去年那样提出民生十件事,不过在政府工作报告中,涉及民生的多个内容都提出了具体的目标。在全市财政一般预算支出上,今年深圳将投入554.9亿元安排在公共服务和民生领域,占全市财政一般预算支出的3/4.而在政府投资计划中,用于民生领域的投资也高达223亿元,占政府投资计划总额的74.4%.
作为一个人口结构严重倒挂的城市,深圳的各种社会福利究竟可以覆盖在城市生活的哪些人?今年的政府工作报告中还明确提出,深圳将加强人口管理与服务,全面推行居住证制度,弱化户籍概念,强化居民意识,使持证人在工作、生活、子女教育等方面更好地享受到公共服务便利。
虽然今年没有提出民生十件事的概念说法,不过在昨日的政府工作报告中,许宗衡却对政府在2008年的工作提出了16项大任务,其中不少涉及民生和深圳发展重点问题的任务,都定出了实打实的目标和政府所要完成的任务。
CPI
目标:居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右
现状:在去年物价高涨的情况下,虽然深圳的CPI涨幅总体低于全国全省平均水平,不过和去年两会政府工作报告中提出的2%的目标相比,还是超额了2.1个百分点,全年CPI涨幅高达4.1%.在今年政府工作报告征求意见稿中,最初在CPI的涨幅目标上,政府制定的目标是3.5%,这一目标在征求意见时就被部分人大代表认为实现难度较大,而在昨日的政府工作报告中,对这一目标进行了调整。
作业:居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右,主要是考虑虽然通过加大调配储备力度,加强基地建设,实施财政补贴等措施,使去年深圳的物价涨幅一直低于全国全省平均水平。但是深圳市场化程度高,价格水平受外部因素影响较大,大部分资源、能源、原材料和农副产品供给来自市外,控制物价上涨难度很大,而考虑到经济社会正常运行的需要和居民、企业、社会各方面的承受能力,又必须努力把涨幅控制到一个相对合理的水平。