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2008深圳两会特别报道

有话问市长

南方都市报记者 赵炎雄 摄

佛山市城管行政执法系统开展应急集结训练。本报记者陈平生摄

面对暴力抗法，城管只有三种选择：一是打110，但远水救不了近火；二是跑，为了人身安全，被动放弃执法；三是骂不还口，打不还手。

奥一网 对于乱摆卖、乱丢垃圾、乞讨、随地吐痰等属于城管执法范畴的违法行为，可否由警察来执行？在昨天召开的深圳市政协四届四次会议上，市政协委员杨立勋提出《关于组建深圳市城管警察的建议》的提案。据了解，深圳市城管局也正有此意，正起草相关报告将报给市政府决策。

有利节省执法资源

“在纽约、伦敦、巴黎、东京、新加坡、香港、首尔等世界先进城市，既没有城管局，也没有城管执法队，城市管理执法统一由警察行使。”杨立勋说，很多国家警察不仅管刑事犯罪，也管乱摆卖、乱丢垃圾、乱停靠、公共场所插队、乞讨、流浪、违法建筑等行为，似乎是一种国际惯例。

杨立勋说，他曾在街头问过巡警，看到乱摆卖乱张贴等行为管不管，对方告知“不归我管”，他认为这是执法资源的严重浪费，可以说是“多顶大盖帽管不了一个破草帽，铁路警察各管一段”。如果按照这样的执法模式，即便对执法内容分得再细，也会有执法的死角和真空地带。

他表示，如果由警察充当城市管理执法主体，便能统一执法队伍，整合执法资源，节约执法成本，规范执法行为，同时也可以提高执法的效率。

更好防止暴力抗法

在杨立勋看来，由警察来行使城管执法权还可以很好地解决目前城管执法时常面临的暴力抗法问题。据他调查，仅去年1至8月福田区发生的暴力抗法就高达231宗，平均下来几乎每天一宗。

“城管执法队员连查身份证的权力都没有，怎么去执法。”杨立勋说，面对暴力抗法，执法队员只有三种选择，一是打110，但远水救不了近火；二是跑，为了人身安全，被动放弃执法；三是骂不还口，打不还手。

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