网友盘点深圳一年十大建议

2008/04/08 07:46:06　来源:南方都市报　作者:　网友评论条[查看评论]

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　　公交车是市民出行的主要交通工具,每到下班时分车上总是十分拥挤,轻松乘车出行,关乎大多市民的幸福感。本报记者陈以怀摄

奥一网 出现（企业）外迁并不可怕，可怕的是像鸵鸟一样把头埋在沙堆里，以为这样问题就解决了。正视现实，寻找路径，这才是政府应该做的事。

这几年呼吸新鲜空气越来越难了，灰霾天气也越来越多。政府如何向市民交代，还市民一个良好的生存环境？

1 公交降价雷声大雨点有些小

网友评论：政府应该把承诺市民的好事办好。在公交降价中，部分政府部门制定决策时的科学性考虑和执行时的落实确实让人觉得“雷声大雨点小”。

记者点评：一个起自政府惠民之心的公共举措，却出人意料地演化成了一场政府公信力危机。“公交降价”这一看似单纯的民生事件，直接向积弊已久的公共交通制度与政府执行力中的盲点提出了考问。

对于千万普通市民来说，“公交降价”是自去年3月深圳两会时起就被寄予厚望的话题。去年年底，公交降价正式启动，但部分线路票价“不降反升”，随后几天市民对公交降价的投诉，让社会对政府承诺的政策质疑声浪一日高过一日。

在这场降价风波中，履行承诺不到位的只是个别现象，但从公众角度来看，政府“失信于民”确实也是事实。“公交降价”中由于执行不到位多少带来的遗憾和不足，让深圳市政府需要在城市社会转型中审视并且重视，一个现代公民社会的政府，必须承担起市民对其决策科学性、执行力落实的更高要求。对于采纳民意制定政府政策的决策部门来说，在遗憾中查找缺失并迅速补位，公交降价为一个需要用国际化视野审视自己的新型政府提出了破题的契机。

2 地铁工程讲质量不是慢的借口

网友评论：地铁建设速度是有点慢，不知道能否在大运会前建成。速度加快了，最近似乎施工的事故又多了。政府部门怎么确保地铁建设能又快又好呢？

记者点评：地铁建设被看作是深圳进一步确保城市交通顺畅的主要措施，也是深圳成功举办大运会的重要保障。市长许宗衡明确要求，在2010年要完成155公里的轨道交通建设。

但地铁工程一度在去年进展缓慢。去年1月31日，许宗衡对地铁建设速度缓慢提出严肃批评。他认为，除了思想上重视不够外，规划、征地、拆迁、建设等诸项工作都存在推进不力、效率不高的问题。市长因此怒言，完不成任务的单位将被问责。

此后，深圳明显加快了地铁建设进度。到今年3月初，1号线续建工程各个标段进展顺利，2号线工程部分标段比计划提前1-2个月完工。5号线工程于去年12月21日开工，今年3月主体工程进场施工。速度快了，但施工安全问题又浮出水面。

今年3月9日、10日，地铁1号线续建工程5标段、4标段相继发生险情。之后，市建设局检查发现，13项地铁深基坑工程中12处存在安全隐患。分管副市长张思平现场视察，并狠批相关部门，要求追查相关人员责任。

如何保证地铁建设进展迅速，又能确保施工安全和工程质量，应该是有关部门重点考虑的问题。

3 大气污染吸进去的是排出的

网友评论：这几年呼吸新鲜空气越来越难了，灰霾天气也越来越多，政府如何向市民交代，还市民一个良好的生存环境。

记者点评：针对大气污染问题，深圳采取了多项措施予以治理，其中以治理机动车尾气污染为重头戏。今年4月，深圳又在全市范围内全面推行国Ⅲ油。7月，将正式开始强制实施新车上牌国Ⅲ标准，通过对排放标准的限制来降低汽车尾气对大气的污染。

此外，深圳还将以生态市建设为载体，在今后进一步加大环境保护力度。根据生态市规划内容，到2020年，深圳将在15年内投入780亿元，进行城市生态保护、水环境保护、大气污染控制、固体废弃物处理、绿色交通体系、土地资源保障、环境预警与应急等方面建设。

不过，深圳环境保护面临着不小的压力。比如机动车保有量突破百万辆，将对空气质量形成巨大压力。另外，在土地容量、环境容量等都逼近极限的情况下，如何避免在发展的情况下带来更大的污染，也是一大难题。

对深圳来说，对于环保的重视已不容置疑，但仍需要采取更多的可操作性措施来予以推进，比如环保部门的地位问题。前任市委书记李鸿忠曾提出“强势环保”，让环保部门升格，这些具体措施都会影响到深圳环保的未来。

4 城市化进程让关内外共享成果

网友评论：强烈要求加快宝安、龙岗两区城市配套建设，关内关外差距越来越大了，要让关外共享深圳30年来改革开放的成果。

记者点评：近年来，关于“二线关”的拆与留拉锯战一直在继续，在今年的全国“两会”上，拆除“二线关”，破解关内外发展不平均的“二元”结构这个老话题又重新被炒热，但此后又没了下文。

关内外的两重天是什么样的？一个生活在深圳机场附近，经常到市内办事的网民在网上发帖说，从罗湖区（深圳市中心区）那里密集的高楼大厦到近似于小村庄的宝安，你的心情会发生翻天覆地的变化，无论从市容市貌、交通配套、规划设置甚至包括工资水准，都是两重天。

据悉，未来几年深圳要投入1000亿元改造关内外的基础设施。深圳社科院城市运营研究中心主任高海燕表示，未来五年深圳将重点建设中心城，包括东北部的龙岗中心城与西部的宝安中心区。但目前仍未看到翻天覆地的变化，关外城市化进程依然缓慢。

令人感受到一些希望的是，在今年深圳市政府的工作要点中，提出要推进特区内外均衡化协调发展，通过加快推进光明、坪山、龙华、大运等四大新城以及大鹏半岛和西部滨海等东西两翼地区的开发建设，提升特区外整体城市化水平。

5 非户籍者归属让外来工有自己的家

网友评论：外来工与深圳户籍人员同工不同酬，何时深圳才是我们真正的家啊？

记者点评：深圳人口密度位居内地城市第一，但非户籍人口数量所占比重达75%-80%.在工业化时代，深圳是靠“人口红利”成长起来的。随着深圳从工业化向后工业化发展，现有的人口结构将不利于下一步发展。

北京大学经济学博士邓盛华解释，深圳要成为在国际上有影响的大城市，必然要从工业化走向后工业化阶段，而过少的户籍人口群体不足以支撑未来的产业结构转型。

全国大中城市中独一无二的户籍与非户籍人口严重倒置现象，已给年轻的深圳带来诸多社会问题。网民曾有这样的对答：为什么深圳没有大商业？答：钱都寄回了老家。

人口倒挂已经影响到深圳的经济发展，其中最重要的是本地消费市场规模。为什么大梅沙一天20多吨垃圾？答：这不是我的家。缺乏对所住城市的归属感，人们难以“诗意栖居”。为什么“黄赌毒”此消彼长？答：你找不到我家。非户籍人口数量庞大，与户籍人口之间存在明显的福利差异导致了被歧视感，贫富差距拉大，诱发了挫败感，导致治安状况不佳等。

户籍人口的迁移欲望要比非户籍人口低得多，户籍人口可能是城市归属感和认同感的主要依托。长江三角洲正厉兵秣马，礼贤下士。世界上这么多城市都能做到的事，以敢为天下先著称的深圳又为什么做不到呢？

深圳需要一个更为积极的入籍政策。

6 12345让民生实事名副其实

网友评论：作为老百姓，统一热线号码是好，但是如果打了以后没有效果，热线就名存实亡了。

记者点评：一号网尽民生事。深圳市民只要拨打一个电话，就可以向政府反映自己的问题，寻求解决办法，这确实是方便市民的大好事。

深圳政府热线电话建设的确走在内地城市前面。去年12月12日，作为深圳市政府2007年十件民生实事之一的“深圳市人民政府12345公开电话”正式启用。市长许宗衡接听了第一个市民投诉电话。社会各界对于热线电话的关注更是达到了一个异乎寻常的高潮。12345公开电话整合了56个部门和单位的96个服务咨询电话，是市政府处理行政机关职能范围内非应急事务的公开电话服务平台。

“12345”实行后，问题就接踵而至。市民在为政府举措叫好的同时却发现，虽然拨打咨询电话方便了，但是许多热线人员却不能解决咨询的问题，往往只能提供相关部门咨询电话。

“这样，12345不就是个114查号台吗？”政府相关人士表示，根据系统的设计规划和要求，目前尚有一定的差距，还需要继续提高和拓展。热线电话是沟通市民与政府的桥梁，统一的服务热线让民意的表达更加流畅。但仅有民意传达到政府是不够的，市民更翘首以待的是政府职能部门对意见的反馈、问题的解决。

几天前，香港一媒体刊文说，一个政府或者某位官员是否真的以民为本，并不是看它公布了多少个官员电话号码，而是看真正为民众做了多少好事。

7 出租车降价不能光说不练

网友评论：深圳出租车价格在内地城市中居首，说要降价已经几年了，为什么总没见到落实？

记者点评：深圳出租车价格一直傲视全国。

2004年，深圳终于举行了一次出租车运价下调的听证会，这也是近年来深圳举行过的极少见的“降价听证会”。不过，在翘首企盼几年后，出租车降价终未成为现实。反而随着油价上涨，有进一步升高趋势，这让不少市民感到失望。这种失望的情绪中也折射出深圳出租车机制以及公交环境目前存在诸多问题。

2004年的降价听证会后，在深圳政府官员几次表示降价政策就要出台期间，油价却一路飙升，让出租车降价成为泡影。反而，去年4月深圳又举行了一场听证会，希望建立出租车油价运价联动机制，并最终获得通过。

虽说这只是联动机制，油价涨运价涨，油价降运价降，但许多市民均认为，油价下降可能性不大，因此该机制出台意味着出租车的价格今后还会进一步向上涨。

不过，在这几次关于出租车价格的听证会当中，更值得政府部门深思的是折射出了大量价格之外的问题。首先，深圳出租车行业运行的不公开、不透明，成为几次听证会的众矢之的；其次，深圳轨道交通建设过慢、公交体系不完善、价格过高等原因也造成市民力盼出租车降价。

曾参加过两次出租车价格听证会的消费者代表郑祖华认为，只有政府解决了这些深层次的问题，才能最终确定一个合情合理的出租车价格。

8 河流治污钱花到哪儿去了

网友评论：如何加大治污力度，深圳长期治河工程如何显出效果，是个问题。

记者点评：不身在其中，或许很难体会深圳的水污染治理难度。但在其位，就得谋其政。哪天深圳河流里的水“不黑不臭”，哪天光荣就属于这个城市和治水者。

老百姓看到的是大把大把的银子，拿去治水，却始终不见明显的改观，河流又黑又臭依然多年不变，能不着急吗？其实治水者也着急，不仅急，还承担着舆论压力。

时至今日，就连特区内的各条主要河流，依然未进行全面治理，有的只是局部的小修小补。这多少和“深圳速度”有点不协调。尽管深圳的治理理念和规划近年来已开始发生根本性转变，但似乎来得有点晚。

市民要有耐心。执政者更应有耐心，不仅忍受百姓出于对深圳这座城市的爱之深、恨之切。经过了几年的治理理念的大转变和制定规划，正是执行的时候，“不黑不臭”不要再是遥远的梦。敢于承诺，就是敢于担当。几百万市民的眼睛，正盯着这几条河流呢？但除了“盯”效果，作为百姓，也应该行动起来，自己不对河流进行污染，就是对治污的最大支持。

大家都行动起来，“不黑不臭”就不再是遥远的梦。

9 产业调整腾笼还得换换鸟

网友评论：出现外迁并不可怕，可怕的是像鸵鸟一样把头埋在沙堆里，以为这样问题就解决了。正视现实，寻找路径，这才是政府应该做的事。

记者点评：近几年出现的企业外迁是深圳不容回避的产业隐忧，引起分管副市长张思平的高度重视，多次赶赴东莞、惠州等地调研。时任深圳市委书记李鸿忠及深圳市市长许宗衡均在不同场合回应，企业外迁个别存在，但同时只要有许多企业进来，实现动态平衡，深圳就不足为虑。

对于企业外迁，专家建议，政府应该用“有形之手”引导“三来一补”企业向更具劳动力和资源优势的地区转移，同时引导深圳大量的内地流动人口“回流”，逐步使深圳从加工制造基地向产业枢纽的地位转移。

深圳大学教授钟坚则认为，深圳如果不加快产业调整和升级，将有可能出现经济发展后劲不足、经济增长放缓和循环经济发展不足的问题。钟坚认为，深圳应加快经济结构调整和升级，以先进制造业和现代服务业为龙头，以自主创新和循环经济为抓手，强力推动产业结构优化升级，实现经济发展新的跨越。

对于深圳产业调控，广东省委书记汪洋日前在深圳调研时也发表了意见。他说，深圳要利用产业结构调整和产品转型升级的好势头，把更多高端人才和高新技术企业聚集到深圳。要以宽阔的国际视野审视深圳的产业发展，立足于深圳产业发展的基础和潜能，围绕提升国际竞争力，统筹规划推进产业转型升级实现“腾笼换鸟”，打造具有深圳特色的现代产业体系，形成发展高端服务业与现代制造业、高新技术产业良性互动、双轮驱动的格局。

10 安全生产安全帽能否戴好些

网友评论：南山大火等事故多发，在安全生产上政府如何进一步把关，市里是不是也要制定一些法律或措施来管理相关部门？

记者点评：任何事情的偶然，总有其必然性。面对网友的疑问和期许，深圳确实应该更有作为。

“火灾发生在大马路边上，安监局搞什么去了？工商监管哪去了？消防安全哪去了？”事情发生后，市长许宗衡忍不住怒问。看起来由很多部门监管编制成的“安全网”，依然存在漏洞。

这样的例子还有很多。最典型的还有深圳七八个部门却难看管一头“猪”，至今依然成了市民甚至部分政府官员的笑谈。食品安全体系，没出事就算万幸，一出事情就是大事。

这并非危言耸听。安全生产无小事，深圳头上的那顶“安全帽”，至少目前看起来还是没戴好。每次安全事故后，政府都会例行整顿：但黑网吧关闭了为什么还存在？十元店取缔了为什么还有？废品站查封了怎么又死灰复燃？一场运动式的整治能有多大效果呢？风暴式的取缔行动并非没有必要，但真正理顺体制，避免多头监管，多头都不负责的尴尬局面，或许是根源上要解决的问题。政府各部门之间的分工以及协调，或许才是政府最要解决的难题。

亡羊补牢很有必要。《中共深圳市委、深圳市人民政府关于强化公共安全管理责任制的若干规定（征求意见稿）》已经出台，事故死30人以上区市负责人撤职。南山大火，让新上任的刘玉浦书记，看到了干部中的“工作作风问题，工作责任心问题，工作干劲问题”。

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