深圳两会：我来给过去一年拍拍砖！

[拍砖]清明祭布吉"死去"网友心系发展

08深圳圆桌论坛:民间八大创想促深港共建

[有话问市长]邀你用世界眼光看深港

2008深圳两会特别报道

有话问市长

●案号：20080408

●案由：深圳“劳务工文化福利基金”与学习型社会建设

●提交人：章星球

南方都市报时评 2008年深圳市政协四届四次会议今日开幕，2008年深圳市人大四届五次会议后天开幕，深圳在迈向公民社会的道路上，不可能绕过这些重要的时间节点。人大代表和政协委员们即将提交议案、建议、提案，深圳人参政议政的热情持续高涨，不过，市民们也可能会在内心产生如下想象：假如我是人大代表，假如我是政协委员，我会交出怎样的议案、建议、提案？本报从今日起刊发类似的民间提案，希望放大这种积极声音，为城市的民主建设提供强大动力。如果你是热爱深圳的市民，请为城市书写民间提案！（邮箱：sping0755@yahoo.cn，博客：http://shenzhen001.blog.tianya.cn）

深圳要实践科学发展观，实现人的全面发展，就要重视几百万劳务工的现实利益。不仅他们的收入要增加，而且还要有现实的文化权利和文化福利，几百万劳务工的人力资本必须有成长机会。

现实中，劳务工对“被抛弃”的感慨，充分体现了广大劳务工学习与成长的需要。我们很难想像缺少文化权利和文化福利的社会，能有“人的全面发展”。很多80后青年农民不愿意从事低工资工作。不仅是因为低工资，一些年长打工者的经验也让他们止步———很多在深圳超过40岁的劳务工不仅没能存到多少钱，而且没有一技之长，日子不好过，这对80后青年农民是个“反面教材”。劳务工除了需要赚取工资收入外，还有很多人是想学东西的，很多人甚至为了学东西宁愿接受低工资。如果能给劳务工提供一点文化福利、同时放开教育培训业，免税免门槛鼓励各种民办教育培训机构发展，把深圳建设成为一个学习型社会，让劳务工在工作之余拥有更多学习机会，深圳一定会重获劳务工的青睐。中央政府其实早有补贴劳务工的想法，关键是怎么补，在哪里补。所谓“授人以鱼不如授人以渔”，补贴劳务工最好的办法是提高其文化教育福利。

为了打造“文化深圳”的草根基础，我主张深圳市政府大幅增加对劳务工培训的补贴力度，并建议深圳市政府除在已有基础上增加拨款外，再向中央政府申请每年划拨50亿元用于数百万劳务工的培训和其它文化福利，把深圳建成一个学习型社会。每年50亿，三年则为150亿，“劳务工文化福利基金”可以造福数百万人。建议从基金成立开始，凡在深圳连续工作三年以上的劳务工，可以从中获得一笔数千元的教育培训券，该基金每三年发放一次，任何人在深圳工作三年可以获得一笔福利基金，再干三年又可以获得一笔，此举既满足了社会公平和人的全面发展需要，同时让深圳拥有更稳定的人力资源，给企业提供高质量的人力资源，让企业得以从“民工荒”中突围，可谓效率与公平的结合。

教育培训券向一切公立或私立教育机构开放，劳务工及其子女均可持此券在深圳任何公立或民办教育培训机构就学，而教育培训机构则可持此券向基金会换取现金———凡正规注册的机构无论民办公办都可以。这对深圳的民营教育培训行业会是个机会，每年50亿的文化福利基金，其连锁效应可能带来几百亿的教育培训市场，从而激活一个产业，让深圳的教育培训产业领先于全国。教育培训券直接补贴教育市场的买方可促进卖方竞争，其结果将是带动整个深圳教育从基础教育到技术培训最后到高等教育市场的繁荣。而且深圳的劳务工来自全国各地，所以补贴劳务工文化福利不仅合乎深圳的现实需要，也合乎中央财政的支出方向。不仅合乎社会公平，从长远看也同时合乎中央和深圳的现实利益。

一个社会的财富结构是由人力资本、公共资本、私有物质资本三部分组成的。我曾经提过一个“财富树”的概念，私有人力资本是“财富树”的“根基”部分，公共资本包括公共人力资本和公共物质资本，是财富树的“树干”部分，私有物质资本则是财富树的“枝叶”部分。只有“财富树”的根、茎、叶三部分均衡发展，经济才能真正健康而富有活力。

“根茎叶”都发达的经济体，那是“乔木经济”，在植物生态链中拥有明显的长期竞争优势，“根浅茎弱”的经济，往往是“草本经济”或“爬藤经济”，短期生长速度惊人，但经不起秋冬气候变化，公共资本垄断过度造成私有物质资本发育不良的经济体，我称之为“仙人掌经济”，仙人掌的叶绿体都跑到茎干部分来了，如同政府承担了过多的经济建设功能。

所以一个有远见的政府，既不能像计划经济时代一样只要公共资本的“树干”不要私人资本的“枝叶”，也不能走向另一个极端，被一“叶”障目，看不见财富树的“根”和“茎”，忽视了人力资本与公共福利。“劳务工文化福利基金”，就是要给“财富树”的根部“浇肥”，让深圳经济奇迹拥有更加扎实的“根茎”。