编前语

目前，深圳全市综合执法编制只有1500多名，一线执法人员更为紧缺，而且这1500多个编制，目前到位率只有70%，最少的执法队只有10位执法人员。昨日，深圳市在宝安西乡召开街道综合执法现场会，西乡街道通过签约外包的方式，向市场采购服务，弥补执法人员的不足，给全市解决执法人员不足带来思路，副市长吕锐锋表示，将通过“政府购买服务”的市场化手段和多渠道招录执法人员，不过，此举是否是解决执法人员不足问题的良方，实际效果还有待检验。

本报曾经报道过的西乡“编外城管”模式昨日在会上被推广，市委常委、副市长吕锐锋表示将通过政府购买服务的手段来弥补执法存在的不足。

去年3月1日，街道综合执法向全市各街道推开，至今整一周年。对于街道综合执法的成效，官方予以高度肯定，市委常委、副市长吕锐锋表示此举“探索了城市管理执法新模式，推进了行政管理体制创新。”

在肯定成效的同时，吕锐锋也总结了街道综合执法目前面临的四大困扰：一是街道综合执法人员严重不足，编制与承担的繁重任务不对称，二是部分管理与执法的职责仍不够清晰，存在交叉和扯皮现象，三是个别街道执法队还未建立规范的巡查制度，执法过程中，仍存在执法不到位、不及时等问题，四是街道综合执法缺乏保障机制，未能有效解决行政处罚对违法自然人执行难、暴力抗法事件多的问题。

市城管局局长吴子俊透露，针对综合执法出现的问题，相关部门正在研究解决的措施，将出台相关配套政策，推动街道综合执法深入开展。

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西乡城管外包拟全街道推广

西乡街道通过签约外包的方式，向市场机构采购服务，使政府在不增加人员编制的情况下，以较少的投入成本，获得了相对充裕的城市管理资源。目前，通过购买服务，企业在试点街区的7.66平方公里的区域内投入了370名巡查员从事城市管理服务，并且全部充实到巡查一线，在花园街区可随处看到戴白帽穿制服的巡查员和崭新的巡查岗亭。

另据了解，西乡街道“花园街区”的试点模式将在全街道推广，并将社区文化建设、突发事件应急预警等纳入管理框架内。