学术沙龙上，徐景安还结合深圳的实际，就当前深圳的思想解放提出了十二条具体操作建议。张思平就这些建议与徐景安进行了现场探讨与对话。

建议：国企资产折股份送员工张思平：深圳已经开始试行

徐景安：深圳解放思想要做什么？就是要制度创新，推进改革。第一，要建立劳动产权制度。建立公有制是为了消灭剥削，但传统的公有制并没有消灭剥削。国有制是国家把剩余价值拿走了，实际上是国家资本主义，以国家为名剥削员工。而国有资产流失，流到少数人口袋里，是少数人剥削了工人。按要素分配，土地是要素、资金是要素、人力也是要素，所以劳动也可以有产权。我们应该把国有企业资产的一部分，折为股份按工龄送给每一位员工。

张思平：这一项深圳已经开始试行，深圳试行的员工持股，也是按工龄进行经济补偿，再支付股本金。实际上就是你刚才讲的。

建议：赋予工会谈判工资权张思平：集体协商制正在酝酿

徐景安：第二，赋予工会谈判工资的权利。政府应根据经济增长和通货膨胀率提出增加工资的指导意见，由工会代表员工与资方进行协商。由于职工与农民没有代表自己利益的组织，使得劳动者在与资本、权力的博弈中处于不利地位。社会要实现利益均衡，必须由权力、资本、劳动者三方博弈。党代表人民利益，是党对人民的承诺，不能替代制度安排。建议在国企、外资和民营企业中试行。

张思平：目的和出发点是要在共产党领导下，协调各方面的利益。明天下午（即2月2日下午）就要开一个工会负责人的会，就是要动员他们和我们一起搞工人工资集体协商制度。（记者注：2月2日，张思平已与九家国企工会主席进行座谈，他要求企业工会在新时期要创新方法，充分发挥协调劳资关系的作用。目前市总工会正在就集体谈判制定相应条例）。

建议：政府开支要透明张思平：今年已作部分要求

徐景安：第三，建立公开、透明的财政分配制度。从1978年到2003年预算内全国财政支出总额增加22倍，而行政管理费支出却增加88倍多。政府的开支太大了，重要原因是不透明，无人监督。土地收益，没有纳入预算，问题更严重。为什么老百姓对改革不满意、对政府不满意，就是这方面出现了大问题。比如行政开支涨了10%，政府就应解释为什么涨这么多，用到哪里去了。把这个公之于众，人大、老百姓就能监督了。没有魄力、没有气度，改革是很难的。

张思平：解决这个问题最主要的不是政府的透明度，而是人大的监督。此外，今年已要求国有企业公用事业财务报表将全部公布。

建议：农民工子弟上学不应多交钱张思平：政府要破除地方主义观念

徐景安：第四，要建立社会保障的远景规划。深圳应该在“民生净福利指标”基础上，制定社会保障的远景规划，将教育、医疗、卫生、社保、住房、环保等进一步具体化。只是规定教育支出增加是不够的，可用于盖教育局大楼。要解决学生上学，尤其是农民工子弟上学。不能因为农民工没有户口，上学就要多交钱。深圳完全有条件做到这一点。

张思平：这一点上，深圳市政府要破除地方狭隘主义观念。不要怕自己吃亏。

建议：鼓励成立非政府组织张思平：政策上一直鼓励

徐景安：第五，鼓励成立非政府组织。一个正义的社会，首先要做到各社会主体都有畅通的利益诉求渠道，占人口绝大多数的人民不能自由地表达自己的意愿，这个社会就无正义可言。要鼓励非政府组织的参与，尤其以公益为目的的，要放开。这实际上是第三次分配，鼓励人们拿出钱来做公益事业。改革从经济领域进入社会领域。

张思平：现在政府政策也是鼓励非政府组织成立，同时非政府组织要合法登记。咱们这个沙龙不就是民间举办的吗？

徐景安：但目前的现实情况是管得太死，很难登记。

建议：循环经济要发动群众张思平：这一点有建设性

徐景安：第六，发动民众搞循环经济。循环经济是从政策到体制、从经济到社会、从政府到民众、从观念到习惯的巨大系统工程，需要广泛发动群众、社会全面参与。只是投资、上项目，是实现不了循环经济的。

张思平：这一点有建设性。

建议：实现公共决策民主张思平：我也每天上网看信息

徐景安：第七，实现公共决策民主。执政的合法性来自于两个途径，一是竞选民主，由民众选举；二是协商民主，公共决策由民众参与。我国政治改革可以从协商民主起步，即通过建制化的方式和程序让公众参与公共决策。建议政府各部门设立网站，除发布政令外，应开辟专栏，吸收民意、接受投诉。党政负责人可在网上与民众讨论对话。政府可设立网络信息、网络动态、网络建议，收集、反映民意，使网络成为党和政府同民众沟通的平台和桥梁。所有政策、法规、条例、规定出台前都要征求民意，出台后允许批评。

张思平：这方面政府现在也在做，政府也出台了相关的文件，要求政府的网站要及时更新，该披露的内容要及时披露补登。我们也都有很系统的网络信息，我也每天上网，比如深圳民间思想者们办的因特虎网，我时常看。

建议：试行党内差额选举张思平：这样做有好有坏

徐景安：第八，试行党内差额选举。我国政治体制的弊端，就是眼睛朝上、向上负责，一人独大、无人制约。可行的办法就是从党内民主起步。经过考核，提两个候选人，发表竞选演讲，然后进行选举，选上的是书记，没选上的当纪委书记。纪委书记就负责监督书记。实行这项改革，并没有改变党管干部、组织考察的现行体制，但等额选举改为差额选举，候选人就必须一个眼睛朝上、一个眼睛朝下，既对上负责、又向下负责，并由纪委书记监督书记，就从制度上改变了一人独大、无人制约的状况。这项改革，深圳可从镇委书记的选举开始，然后到区委书记。中央认可后，可以推行到市委书记甚至更大范围。

张思平：这样做的好处是监督，但是不好的方面就是增加矛盾。

此外，徐景安还建议，建立情感护理网络，推进文化改革，推进教育改革，指标体系的改革，以人本为价值理念，平等、幸福、持续为三大要求，经济殷实、物质低耗、环境清洁、社会和谐、精神愉悦为五大目标，制定新的指标体系。

A26-27版

统筹：本报记者 李斌 采写：本报记者 秦鸿雁

摄影：见习记者 霍健斌 漫画：邝飚