“新事物总容易引起争议，但我们的新方案确实是希望能保障协管员的利益。”

―――罗湖区人事局局长郑瑞光

奥一网 近日，一篇名为“好消息，协管员改革方案出台了”的帖子在罗湖社区家园网论坛上引来350多篇回帖，新的一年里，罗湖区政府对辖区3000多名协管员管理体制进行了改革，却引起争议。部分协管员认为，新方案与劳动、社会保障等方面法律法规存有不符之处。罗湖区相关负责人表示，异议系对“经费核拨标准”等内容的误读导致。

社保和加班费包月成焦点

记者在一份《深圳市罗湖区综合协管员管理体制改革实施方案》（下称《方案》）中看到，方案主要以学历为标准划分了经费核拨的档次，高中、大专、大学、研究生学历的协管员核拨标准分别为2100、2200、2300、2400元。经费核拨标准包括人员基本工资、单位及个人缴纳保险以及包月加班费等。

网帖中公布了以上标准，其中社会保险与包月加班费的内容引发了争议。协管员们认为，原先单位部分的社会保险金一向由单位缴纳，自己只需交个人部分的钱。现如今，虽然工资总额提高了，但两部分社保金都要由个人来承担，实际计算下来协管员们并没有太多得益。一位不愿透露姓名的女协管员告诉记者，“我原来的核拨标准是1800，扣了个人社保后还有1660，现在按大专学历调整到2200，但扣了500块社保后只剩1700，实际上并没什么提高。”

此外，加班费包月也引起协管员们的异议。

新方案以“普惠”为原则

网络上的激烈反应引起了罗湖区政府的重视，记者就此事采访罗湖区人事局局长郑瑞光时，他表示自己也浏览过论坛上的帖子，认为“对一些名词的误读导致了这些反对的声音”。

郑瑞光首先介绍了新方案出台的背景。“之前协管员的管理是相当不规范的”，他说，“经费发放渠道、工资标准、人才引进入口都不统一。协管员职位名称五花八门，经费核拨标准分1500、1700、1800、2000等4档，但即使工作、学历均相同的两个协管员也可能在标准上分属两档。”

“方案不仅统一所有协管员为综合协管员、提升了经费核拨标准，还有另外几大亮点，如明确了每人每年节日补贴2000元，15%的综合协管员可以评优，有1000元奖金等。据我们统计，原来3000多名协管员中有83%左右的核拨标准是1500元，他们在新政策中显然是受益的，我们的制订工作也是秉着以人为本、普惠的原则展开的。”郑瑞光说。

对协管员们重点提出的两大问题，他也作了解释，“首先，经费核拨标准绝不等于工资，它只是罗湖区给下属有协管员的单位划拨款项的依据。此前的核拨标准其实也是包含单位与个人两部分社保金的，但在具体执行中，有些单位另外添钱缴纳了单位部分的社保。新方案明确了这方面的情况，杜绝了‘潜规则’的存在，部分协管员可能觉得利益受损，但对于深圳、对于罗湖，使政策明晰化非常重要。”

“根据相关法律依据，核拨标准里含36小时内加班费的做法没有问题。”郑瑞光表示，此举也是从协管员的实际情况出发，他们加班不定时，统计起来增加了多余的工作量。新方案同时严格控制了加班时间，加班需审批，每月不得超过36小时。