俯看宝安工业区工厂林立,该区是企业外迁的主要区域之一。低端企业外迁无可厚非,但土地资源的稀缺,房价的高昂,影响的不仅仅是那些低端产业,一些深圳鼓励发展的企业也在出走。
本报记者陈以怀摄

南都声音

历史证明，每一次大争论都会引发新一轮大发展，由“深企外迁”引发的关于深圳前途的大讨论是否成为特区新的发展契机，关键还要看深圳如何应对。

五年前，一枝独秀于中国城市之林的深圳，仍未意识到百舸争流的时局变幻，兀自感觉良好之时，一个草根文弱书生以“我为伊狂”的网名写下“深圳，你被谁抛弃”的盛世危言，向乐观中的深圳“猛击一掌，棒喝三声”。

五年后，这个网民已转战香港，而一股抛弃深圳的潮流正在深圳传统优势工业企业里上演。作为一家多年来时刻关注深圳发展动向的媒体―――《南方都市报》于2007年1月13日及时推出了大型调查报道《深企外迁》。报道一出，全国关注，传统媒体大幅跟进，各界专家纷纷就此发表评论，新华网、新浪、网易、奥一等网站一片沸腾，香港媒体还把这种外迁视角扩展到整个珠三角。关于深圳未来前途的忧思再度成为公众热议的话题。

官方观点

然而，对于这一关乎深圳未来发展的潮流，无论是官方还是本地舆论，似乎没有给予足够重视。

针对“深企外迁”，深圳官方无论是市委书记、市长以及分管副市长均作出回应，他们的态度无疑最能让关心这座城市前途命运的人，看到掌握着这个城市前进方向的人的风向。时任市委书记的李鸿忠在接受媒体采访时“澄清”：“我们没有什么大规模的企业外迁，深圳市确有部分企业向外转移，但转移企业的总量不到企业总量的千分之一，而且新增企业远远多于注销企业。”他对企业外迁的态度用的词是“一旦”：“一旦”发现适合深圳发展需要的企业出现外迁动向，市委、市政府一定会认真研究、做好工作，进一步改善营商环境，用良好的服务千方百计留住这些好的企业。

市长许宗衡对企业外迁的解读则是“产业梯度转移”，认为这种“企业外迁”是消长平衡。在他看来，深企外迁只是事物的一个方面，新注册企业和重新完成的产业结构优化调整，使深圳经济结构的质量更好了。

深圳媒体对深企外迁也进行了专门的“辟谣”，称没有发生大规模外迁。

发展瓶颈

深企外迁是否真的像部分层面认为的只不过是狮子头上的一只苍蝇，或者只是所谓的“个别企业”、“个别现象”？或者正如许多乐观者所言，这些传统工业的离开正是深圳所希望的？然而，2006年6月，由深圳贸工局牵头展开的一项企业外迁调查表明，深圳市共有119家工业企业已经或计划外迁，涉及工业总产值90亿元。最新的调研显示，到2007年6月，仅罗湖、南山、宝安和龙岗四区，已经和计划外迁的企业多达522家，其中已经外迁的499家，外迁趋势不断扩大，应该引起“高度关注”。初步测算，近期企业外迁对深圳工业增速的影响在2个百分点左右。“工业企业外迁已不仅仅是少数行业个别企业的自发行为，而是呈现有组织、较大规模的集体行动。”深圳市贸工局副局长殷勇说。这种“有规模、有组织外迁”的直接体现是，今年上半年，由深圳六区政府、行业协会及部分行业龙头企业牵头在异地签约设立的“深圳产业转移园”就有20多个。

仔细分析深企外迁的主因，这一轮外迁并非这么简单，2006年10月出台的调研报告显示，在工业总产值上亿元的32家外迁企业中，外迁原因排在首位的是“在深圳用地需求无法满足”，占62.5%；排在第二位的为“深圳的房地产价格/厂房租金太贵”，占50%.

土地正是制约深圳发展的瓶颈。深圳总面积1953平方公里，除去一些山地及生态用地，可供开发土地总面积约为700多平方公里，目前已开发土地500多平方公里，剩余可供开发土地不足200平方公里，如果按照每年开发10平方公里的速度，再过二三十年，深圳可能到无地可用的尴尬境地。

空心化隐忧

更令人担忧的是，正如分管副市长张思平所言，深企外迁更有产业空心化的隐忧，这正是与一河之隔的香港的前车之鉴。

在深圳新近发布的2020年规划草案中，提出以电子信息产业为主导，适度重型化制造业为重点，高端服务业为支撑，构建高新技术产业、现代物流业、现代金融业和特色文化产业四大支柱产业。这些产业除了高新技术产业，其他产业正是香港更为擅长的，也正是这个邻居因“产业空心化”十年积重难返持续至今。

所幸的是，在本地舆论一片乐观的声浪中，这一拨“深企外迁”讨论还是引起一点关注，分管规划的深圳市副市长闫小培说，发展高端产业并不意味着深圳将放弃传统优势产业，希望它们通过技术改造、产业升级能够留在深圳；直接分管工作的副市长张思平说：“否认企业外迁也不现实，如果忽视这些传统优势产业，深圳的工业将面临很大问题”。

正在迁移或行将迁移的行业的感受是最为直观的，“对深圳而言，正视企业外迁才能赢得更大片的发展蓝海。”深圳市投资商会常务副秘书长刘禹宏说。

■新闻回放

★2007年11月13日，本报推出《深企外迁》大型报道，详述了深企外迁的现状及问题所在，新浪、网易、新华网、奥一网等网站纷纷转载，引发全国对深圳特区的再度关注，随后几天里，全国网友围绕特区的前途和命运展开新一轮论战。

★2007年11月19日，媒体报道：深圳市委书记李鸿忠接受中央媒体采访时对深企外迁进行回应，表示深企没有大规模外迁。同一天，深圳市长许宗衡在有关场合回应称深企外迁只是事物的一个方面，产业转移是一个城市经济成熟的表现。

★2007年11月21日，分管工业的副市长张思平随人大调研组专门调研深圳产业化基地，坦陈深企外迁确实存在，深圳正在建九大产业基地留住企业。

★2007年11月22日，本报与相关商业协会联合举办深企外迁论坛，众多业界人士和行业专家参与讨论，为深企外迁建言献策，也为深企外迁报道画上圆满句号。