在转变政府职能上，政府依然管了一些不该管、管不好、管不了的事情，有些该管的事情却没有管到位，特别是社会管理和公共服务方面。

――副省长宋海

奥一网 “各级政府能否继续敢闯、敢试、敢于创新，只有政府管理不断创新，才能使我们的各项工作走在全国前面。”继广东省委书记汪洋在省委十届二次全会上要求广东“以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”后，昨日，广东省政府管理创新会议在深圳举行，副省长宋海要求广东各级政府“争当政府管理创新的排头兵”。

政府职能转变并未到位

“我们省各级政府管理，无论是观念还是方式、职能还是体制，领导还是队伍，都存在与科学发展观的新要求不适应的问题。”副省长宋海在昨日的讲话中表示，目前各级政府职能转变并未完全到位，为群众办事推诿扯皮、效率不高，脱离群众的主观主义、形式主义和官僚主义仍较严重。

“在转变政府职能上，政府依然管了一些不该管、管不好、管不了的事情，有些该管的事情却没有管到位，特别是社会管理和公共服务方面。”对于广东省的政府管理创新，宋海则要求从政府职能、组织体系、公共财政、事业单位改革、政务超市、社会组织、绩效评估以及决策监督八个方面加快建设服务型政府。

政府应减少对企业与社会直接干预

政府该管什么，不该管什么？宋海要求，政府应该减少对企业和社会的直接干预，把部分经济社会职能移交给市场、企业和社会组织，将大量的社会性服务事务下放给社会中介组织和城市社区。而政府的职能则应该重点关注社会协调发展、调节收入分配、化解社会矛盾、维护社会公正和稳定，提供优质的公共服务。

而在公共服务领域，政府应该制定优惠政策，吸引和激励私人资本投入到社会保险、退休保障、中小学教育、医疗服务等公共事业领域。同时引入市场竞争机制，通过招投标，把原来政府“垄断”的公共产品生产权和提供权，向私营公司、非营利性组织等机构转让，实现公共服务社会化。

政府在机构设置上，应该打破传统的按照行业、条条对应设置的模式，探索实行“大部门体制”，以解决现有政府职能部门责任不清，部门利益化等问题。

应让市民参与政府绩效考评

政府的事情做得怎么样，应该让作为被服务对象的市民参与绩效考评。宋海认为，在下一步的事业单位改革上，对于直接从事公共服务的事业单位，如学校、医院、公用事业单位等，抓紧建立行业服务和收费等标准，并且向社会和服务对象公开，建立问责机制。

对政府的绩效评估，通过实行内部与外部评估相结合，让公众、网友和专家共同评议，“坚决杜绝虚报虚夸、急功近利和搞劳民伤财的形象工程和政绩工程”。