政府出招　形成竞争新优势

金融风暴后，香港特区政府认识到了香港的产业空心化问题，特首董建华试图开展新型制造业，在政府报告中推出“中药港”、“数码港”等计划，并图谋重振电影工业。“数码港”计划总投资140亿港元，意在推动香港成为国际信息科技中心，并帮助香港向高附加值的产业升级。但这些项目投资巨大，回报期漫长，又不可能由政府公共支出承担，这一规划实施遥遥无期。

新加坡同样经历了金融风暴，但能够度过此劫，在钟坚看来，产业结构合理是主要力量。他介绍说，新加坡、瑞士等国家制造业的比例为20%，结构比较稳定。

不少专家撰文认为，城市的产业升级过程都不可能依靠市场之手自动地完成，它需要政府的主动参与，积极规划。政府首先要为城市确定一个目标，再按照这个目标制订公共政策，从而形成一个地方新的竞争优势。

以新加坡为例，从1979年起，新加坡就开始推行“第二次工业革命”，大力发展技术密集、知识密集型工业，促进各部门的机械化、自动化和智能化。新加坡政府不仅在资助研究与开发和制造业部门发展方面始终发挥着十分积极的作用，而且通过妥善规划、改善投资经营环境和提高劳动力素质来吸引外资投放于制造业部门尤其是高附加值的制造业部门。经过一段时间的努力，新加坡的工业技术迅速向重化工业技术和高新技术发展，其中电子业已经成为新加坡经济发展的主导产业。

由于新加坡完成了产业结构的优化和升级，避免了出口产品与其他国家和地区的低水平恶性竞争，因而在东亚金融风暴袭来的时候，所受的影响和损失均较小。而且，由于新加坡一贯重视对科技研究的开发投入，其科技实力目前已大大高于香港。今天即便是深圳，IT业的发展亦超香港甚远。“产业升级的机会已经错过，一旦错过就难再赶上”，钟坚评价说。

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