面对房价飙涨、炒家云集的深圳房地产市场，政府决定祭出税收“组合拳”来调控房价。据报道，深圳市政府正在酝酿土地增值税汇算清缴办法、二手房价格评估办法、二手房土地增值税征收办法等一系列措施，并有望9月出台。同时，二手房交易按照评估价来征收个人所得税也将随时启动。

毫无疑问，深圳市政府此番重拳出击是针对涨势凶猛的房价而来的。但问题是，这些政策“组合拳”实施后，就能够实现控制房价飙升的良好初衷吗？

事实上，深圳房价飙升的根本原因在于当地商品房的供不应求。一方面，深圳毗邻香港，高企的香港楼市价格在深圳市场上的确形成了较强的“比价效应”。另一方面，由于土地资源紧缺，深圳关内新盘数量呈现萎缩的态势已经持续多年。而深圳每年都面临着大量新增人口的压力。与持续增高的人口密度相比，可开发的土地资源愈加显得稀缺。深圳市房地产研究所的研究报告称，全市房地产开发建设规模总体呈现下降趋势。今年前5个月，深圳市商品房施工面积为2539.94万平方米，同比下降6.16％；新开工面积为345.62万平方米，同比下降18％。显然，深圳市房价飙升的根源在于供给不足，而供求关系的变化决定了买卖双方的市场地位，买方往往要承担许多“额外”的费用。据报道，深圳买房者为了抢购房源，甚至要向售楼商事前交付数万元的“茶水费”。在深圳楼市供需存在缺口、价格涨幅显著放大的情况下，政府税收“组合拳”实施的结果只可能演变成为对买房人税负的转嫁，并且将继续推高房地产交易价格。

即将实施的“组合拳”力图在二手房交易环节加征税费，政府部门的用意非常明确，就是要通过提高交易成本来抑制炒房行为。然而，试图单纯依赖加征交易环节税率来遏制投资性购房的效果可能并不理想。其原因有两个方面，其一，虽然从理论上讲，税收将增加售房者的开支成本，继而提高房价、抑制需求，使得市场价格回落，但实际上，税收是可以转嫁的。此轮房价上涨与以往最大的不同就在于自住性的刚性需求是购房主力，需求弹性很小，买房者的需求强烈。在这样的市场格局下，卖房者可以轻松地将税费转嫁给买房者。其二，对炒房者而言，房产之所以会被投机炒作，原因在于他们预期房价仍将继续上升。如果这一预期并未因为征税而改变，那么，税费加征只会鼓励卖家囤积居奇或者加价出手，而买方并不会推迟购房计划，房价会因此将被推高。

其实，深圳此番楼市调控的举措并非先例。此前，上海等一线城市也有类似的调控方案，但收效甚微。自去年6月份开始，上海陆续开征二手房营业税、个人所得税和二手房转让增值税之后，加上既有的交易税费，上海对非普通二手住宅转让所课征的税负已然高达交易总价的近10％，其力度不可谓不大。但房价却并未因此而回落，反而依旧“我行我素”地高涨。有媒体报道，目前上海二手房卖家普遍开出的报价均注明是“到手价”，也就是由买家负责全部的税费开支。可见，试图通过加征税费调控房价的意图在现实中并不成功。

所以，在社会保障住房供给尚付诸阙如、商品房供给明显不足，而大量真正购买需求尚未得到有效释放的前提下，试图单纯依赖税费政策来打压房价的做法，其结果注定是无功而返。

□马红漫(经济学博士)