今年，深圳将新增住房用地供应总量为3.4平方公里，建设各类住房14.33万套，总建设面积1140万平方米。这是昨日深圳市国土房产局和规划局联合发布的《深圳市住房建设规划2007年度实施计划》（以下简称《计划》）制订的目标。

业内人士介绍，这是深圳近年来首个具体的年度住房建设规划，它是《深圳市住房建设规划（2006—2010）》的年度安排，也是在落实去年5月国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中提出的要求，即各级市政府要编制住房建设规划，明确“十一五”期间，特别是2006年与2007年两年的普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标。

《计划》是深圳市年度住房建设总量、结构、用地安排、住房发展政策制定的重要依据。《计划》特别指出，各相关主管单位要积极组织好计划的实施工作，建立计划实施的分级负责制，保障计划内项目的顺利实施。政府主管部门将加强计划执行情况的跟踪检查，每半年对计划执行情况进行中期评估，对落实计划不力及违反计划的行为，市政府将予以严肃处理并移交监察部门追究相关责任。

保障住房用地全部为新批用地

根据《计划》，2007年度，全市新增住房用地供应总量为3.4平方公里（不含旧城旧村改造用地）；其中，商品住房用地为2.8平方公里，保障住房用地为0.6平方公里，保障住房用地全部为新批用地。

商品住房用地供应总量中，新批用地1.5平方公里，存量用地1.3平方公里。其中，1.96平方公里应当用于建设中低价位、中小套型普通商品住房。

在土地分布安排方面，商品住房新批用地供应总量中，宝安区0.6平方公里，龙岗区0.7平方公里，征地返还及历史用地共计0.2平方公里（以特区内为主）。保障住房用地供应，特区内0.08平方公里，宝安0.23平方公里，龙岗0.27平方公里，工业用地改居住用地0.03平方公里。保障住房用地主要安排在轨道沿线地区、重点产业园区和龙华二线扩展区等居住需求集中地区。

今年将建保障性住房3.73万套

年度住房建设总量方面，2007年度，深圳将建设各类住房14.33万套，总建设面积1140万平方米。包括建设商品住房10.6万套，建筑面积944万平方米。其中，新批住房用地建设商品住房4.81万套，建筑面积429万平方米；存量用地建设商品住房2.78万套，建筑面积247万平方米；旧城旧村改造建设商品住房3.01万套，建筑面积268万平方米。

根据《计划》，今年深圳将建设保障住房3.73万套，建筑面积196万平方米。其中新批用地建设保障住房2.38万套，建筑面积147万平方米；商品住房配套建设保障住房0.6万套，建筑面积25万平方米；其他方式（政府集中建设产业园区配套公寓、宿舍，没收违建住房等）建设保障住房0.75万套，建筑面积24万平方米。

在住房建设分区安排上，新批用地建设商品住房4.81万套中，宝安区1.86万套，龙岗区2.25万套；征地返还及历史用地建设商品住房0.7万套。重点安排在龙岗中心城、观澜、龙华、沙井、西乡等新增住房建设重点发展地区。

新批保障住房用地建设2.38万套中，特区内0.27万套，宝安0.92万套，龙岗1.08万套，工业改居住用地建设保障住房0.11万套。重点安排在松坪山、龙岗中心城、龙华、公明等交通和生活便利地区。

经适房套型建筑面积不超60平米

年度住房建设结构方面，《计划》要求本年度凡新审批、新开工的商品住房套型建筑面积90平方米以下的住房面积所占比重，必须达到商品住房总建筑面积70％以上。

《计划》还对保障性住房的面积标准进行了设定，要求本年度新审批、新开工的保障住房，经济适用房套型建筑面积一律不超过60平方米，公共租赁房（含廉租房）套型建筑面积一律不超过40平方米。“这个指标可能是国内目前最新的对于保障性住房的面积标准的设定，应该说这是摸到‘建设节约型社会’的门把手了。”深圳地产研究人士贺承军分析说。

■专家解读

保障住房用地比例历年最高

根据《计划》，无论是商品住房用地还是保障住房用地，今年的供应比去年都有大幅增长。今年新批的2.1平方公里用地中，保障性住房新批用地有0.6平方公里，新批用地占据总体新批用地面积近三成，这是历年来最高的一个比例，另外，盘活的土地也优先用于保障性住房建设，这是市委市政府为了落实保障性住房这一民生实事的实际举措。这次政府增加的商品房用地也比去年增加了近50％，显示出深圳市政府增加供给，平抑房价的决心。

另一个值得注意的是，特区内也新批了0.08平方公里保障住房用地供应，此前，深圳特区内的新增土地供应连续5年是零，这也是一个突破。

在供应总量刚性的情况下，《计划》对住房供应结构的调整也很明晰。我相信，这次大规模的土地和住房供应计划，将有利于深圳整体房价涨幅的稳定，90平方米以下的住房由于供应增加，价格应该会有所下降。

——深圳市房地产研究中心主任王锋

心理安慰功能可能更重要

这等规模的供地量，已远远高出过去两三年，加之实际可能推出的旧城旧村改造项目，深圳市政府为缓解房价压力，可谓用心良苦：供地量显著增大，但又不是盲目地大。实际上供地量增大、旧城旧村改造项目的推进，对于目前高烧的深圳楼市，它的象征作用及其对降房价之期待的心理抚慰功能，可能更为重要。

以住房套数来说，2007年度新批用地建设商品住房4.81万套，新批保障性住房用地建设2.38万套，近乎2：1的比例，大大加大了保障性住房的份额。

——深圳地产研究人士贺承军

■法规跟进

保障住房将建退出机制

今后，符合条件的房地产开发企业可以通过招投标方式投资建设保障住房，这是昨日公布的《计划》透露的信息。

享受保障性住房的居户，在收入提高后，或将被要求退回住房。《计划》提出，深圳将加快制订“深圳市住房保障条例”，界定住房保障的对象和标准，建立住房保障的准入和退出机制，逐步完善住房保障制度体系；坚持统一规划、统一计划、统一建设标准、统一租售对象、统一合同、统一价格标准、统一租售时间和统一产权管理的住房保障管理原则。