深圳前四个月物价涨幅再创历史新高,“涨”已成为今年以来影响市民生活最重要的关键词。从持续几年的房价飞涨到去年开始的股票大涨,再到近期以农产品为代表的消费品价格显著上涨,价格上涨已经全面影响市民的衣食住行和资产结构,成为对不同阶层影响范围最广的突出问题。
当前,我国城市居民生活成本上升较快是个不争的事实,相关调查数据显示,在全国各大城市中,深圳特区又居前列。高生活成本不但使部分市民生活出现了实际困难,也增加了人们的心理负担,更改变了人们对未来生活的预期。在这种情况下,物价如果持持续上涨趋势,势必会雪上加霜,使更大范围的居民生活质量受到影响,导致民生福利受损,同时也会导致城市的竞争力下降。
物价上涨不单纯是一个民生福利问题,资源配置主要有两种方式,一是依靠市场,二是通过人大、听证会等一定的公共选择方式,两种方式最终又是一个社会公平的问题。比如,肉禽等农产品虽然已市场化,此轮价格上涨主要为成本推动,但由于它们在目前居民的消费结构中的比重已超过粮食,对社会影响巨大,就不仅是经济问题,而且是重大的社会问题,政府应采取一系列措施,避免其价格波动过大。
由于处于自然垄断地位,天然气、水、电、交通运输、通信等与市民日常生活密切相关的产业本身就存在“市场失灵”的情况,严格的准入壁垒使市场缺乏竞争,相对独立的定价权使这些企业乐于通过各种方式推动其产品、服务价格上涨,所以对自然垄断产品政府必须建立健全严格的听证会制度和价格监管机制,使市民能够“讨价还价”,参与到价格的形成中,而不是只能单方面承受价格上涨带来的生活压力。政府如不积极应对,不但会使市民对市场化的公平性失去信心,也对自己的公民权利失望,最终会影响城市发展目标的实现。
应该看到,形势的确相当严峻,而且这也不仅仅是深圳一地的现实困境。当前中国宏观经济的最基本特征是钱太多,即所谓的流动性泛滥。5月中旬公布的各种经济数据都已显示今年以来推行的5次紧缩政策尚未达到预期效果,这是一个短期内无法改变的事实。著名经济学家陈志武撰文指出,中国当前钱多主要是因为资本化或者能够被资本化的财产和未来收入流增加,而且资本化是中国经济未来增长的主要推动力。
笔者认为,在资本化导致流动性增强的过程中,价格上涨是不可避免的,关键是哪一块涨得多一些,政府的作为也应主要着力于此。
政府面对的宏观经济目标主要有两个,一是控制财政赤字,二是稳定通货膨胀率。在房地产、证券、日常消费品三者价格同时出现上涨趋势的过程中,政府应首先考虑稳定物价,其次是稳定房价,最后才是股价。同时,政府也应注重配套的收入分配机制改革和加速健全社会保障机制,因为伴随高增长、低通胀的是资产价格的加速上涨,这虽然避免了普通市民的一般生活成本增加过快,但也可能带来贫富差距加大引发新的社会矛盾。
基于目前的特殊情况,深圳应加大以财政投入稳定物价的范围和力度,扩大价格调整时的市民知情权和参与力度,使政府在解决物价上涨问题方面更加积极主动。