继三年前在全市展开大规模的城中村改造后，工业区的改造又进入了政府的视野。最新一期政府公报中发布了《深圳市人民政府关于工业区升级改造的若干意见》（以下简称《意见》），提出政府安排专项资金、给予优惠政策等计划，推动旧工业区的升级换代，提高土地利用率低的工业区容积率。有关专家称，这是深圳在土地资源有限的情况下，提高土地产出率的重要措施。

按照《意见》规定，此次实施升级改造的工业区主要包括：不符合工业布局规划和现代工业发展要求的工业区；不符合安全生产和环保要求的工业区；建筑容积率偏低、土地利用率低的工业区；内部规划不合理、基础设施不完善、建筑质量差的工业区。改造分综合整治和重建两种方式。

此次改造将结合深圳的产业结构与布局的调整来进行。特区内工业园区定位以研发、创意设计型都市产业和先进制造业营运总部基地为主；特区外工业区则依托深圳优势产业和行业龙头企业，鼓励发展按产业链分工协作、行业公共服务平台配套完善的特色工业园区。

“在这次改造中，政府鼓励适度提高工业用地的建筑容积率。这是深圳对新加坡工业园区做法的一种借鉴。目前，深圳很多工业厂房只有一层，而新加坡的则达到了三层。”有专家评价说。

而在资金方面，政府将在年度政府投资计划中安排一定的资金用于升级改造工业区的市政基础设施建设，并将在市产业技术进步资金中设立工业区升级改造专项资金，用于资助升级改造工业区规划费用和公共服务平台建设费用。

在优惠政策方面，工业区升级改造涉及局部重建或整体重建的，与国土房产部门重新签订《土地使用权出让合同》后，原有合法建筑面积不再计收地价，增加部分按现行地价标准的０．５倍计收，土地使用年限自合同签订之日起重新计算；不涉及局部或整体重建的，经过综合整治，土地使用权到期后在符合城市规划的前提下，可按规定申请办理续期手续。改造的工业区内有因产业发展需增加生产性服务业用地的，如研发培训、产品检测、物流配送、公共食堂等，可按比例（控制在工业区总占地面积的７％以内）享受工业地价优惠。

据了解，被列为工业区升级改造项目的，也将被列入深圳市年度重大投资项目计划。政府各相关职能部门将为此类项目办理各种申报手续提供绿色通道。