问市长热点四：高房价

政府三大措施能让房价趋于理性状态

记：房价也是这次“两会”深圳市民普遍关注的话题。李鸿忠书记前不久做客新华网时也谈到了深圳的房价问题，广州市长张广宁已明确表态，政府要把广州房价降下来。作为深圳市民，我们很想知道深圳市长对房价的判断？

许：房地产的价格问题，总的来说是市场供给关系决定的。如果我们现在的房子是供大于求，可能将来就会降下来。但是即使在市场供求关系中，政府对市场的调控作用必须发挥，因为你不是一个无为的政府，你是一个负责任的政府。我们首先也必须看到深圳的房地产市场有其特殊性：

一是人口结构。深圳去年的常住人口规模已经达到了800多万，实际管理人口规模在1100—1200万人，市民对房地产的市场需求是旺盛的。深圳建市只有27年时间，建成区不过700多平方公里，各地人口向深圳集聚，已经构成了对房地产市场需求的巨大压力。

二是深圳土地是非常宝贵的。深圳只有不到2000平方公里，已经拿出了将近50%作划入生态保护线。生态保护线是不能动的，必须要保证这个城市人和自然的和谐发展，要保证这个城市的环境容量和承载力。深圳是在全国第一家实施生态保护线的，也受到了环保总局、建设部等各方面充分肯定。深圳不能把所有地方都建成房子，在这样的情况下，深圳现在的建成区面积已经达到了730平方公里，已占深圳全部土地需求的37%。而香港到目前为止的建成区大概只是240平方公里左右，只占它所有土地面积的24%，而香港已经发展了一百多年。深圳现在的存量土地必须要对子孙后代负责，必须对这个城市的未来负责。我曾经在规划局调研讲过，从规划的角度来讲，必须对城市负责，对人民负责，对历史负责。城市规划不能留遗憾、不留败笔，不留骂名。规划部门也是在落实这个要求，在科学、严格地控制土地。国家对土地控制也是非常严格的，去年连续下发了若干个文件。从深圳来讲，土地资源是稀缺的，我们必须有序地供给土地，保证可持续发展。

三是毗邻香港。香港与深圳二十四小时通关，进出非常方便，从香港中心区到深圳中心区只不过四十分钟。在这种情况下，香港到深圳购房人员的比例是逐步增加。在香港购买一套房，可以在深圳买五套、七套以至九套、十套的水平。而且两地交通又非常方便，生活习惯又非常接近，所以，有相当一批香港人愿意到深圳居住。这就进一步加剧了房源紧张与供给紧张。

四是深圳人均GDP是全国最高，居民可支配收入全国最高，相对来说购买力也是很强的。
   
记：看来政府要对深圳的房地产市场价格进行调控的难度还是非常大的。

许：从政府来说，因为国家有政策，土地必须挂牌交易，挂牌它就有一个价高者得的问题，房地产市场总的来说是市场供求关系的变化决定的，深圳也有其特殊性，但是政府在这中间必须要有作为，因为土地资源在政府手上。我认为，政府应在三个方面发挥作用：

一是加大土地供给的调控。从去年开始，深圳经营性的土地供给比前年翻了一番。今年整个安排中，深圳政策性住房用地，包括经营性土地的拍卖又增加了60万平米。同时，加大了打击囤积土地的行为，还把历史的存量土地盘活，并进一步加大了城中村的改造力度。这都是在盘活土地，就是要对土地进行有效调控。这是政府可以做到的。

二是政府要加大普通住宅、经济适用房、廉租屋结构性的调整力度。因为现在买大户型房子的是有钱人。政府要关注中低收入家庭，普通的老百姓和困难群体的住房问题，要使他们“居者有其屋”。无论是经济适用房、廉租房还是公共租赁房，反正你要让他们有住的地方。深圳今年要采取措施，包括经济适用房和公共租赁住房，今年要开工建设2。5万套，交付市场6000套，也有可能突破6000套。只使社会弱势群体得到照顾，社会稳定才有基础。

三是要进一步规范房地产市场。政府要加大税收征管，加大工商监管，推行房地产的信息披露的公开制度，对恶意炒作房地产的坚决打击，尤其是开发商，在这个问题上必须强调社会责任。比如有一些开发商开发后，压着不卖，等着更高的价格，我们强调必须披露，而且政府还强调从今年开始，要披露住房周边的要素条件，比如道路建设、是否有污染源，方便大家做出判断。从这三个方面采取措施，我相信，只要我们普通的老百姓，就是大多数低收入贫困的家庭能够稳定住的话，社会的整体的房地产的价格就会趋于一种理性的状态。

记：采取了这么多措施，您觉得深圳的房价今年能不能趋于理性状态？

许：我不敢说今年深圳房价是不涨的，因为它是市场规律，它会遵循价格规律调整，但也必须强调，对于房价的过快上涨会直接危及老百姓的切身利益，政府在这方面是有责任的。我也是出身于普通家庭的子弟，我不希望这种过快的增幅会影响到市民的切身利益。事实上，在2002年到2005年，深圳房价都处于比较低位的涨幅水平。从2005年第四季度开始到2006年，全国房地产趋势继续往上走的时候，深圳增幅表现比较高了。去年6月，在全国七十多个城市的调研中，深圳出现了10%以上的增幅。国家去年5月出台调控政策后，深圳立即出台了调控细则，房价在去年7、8、9月直到年末增幅都在10%以内。从那时起，深圳的楼市出现了一种变化，比如一手房的交易市场通过国家调控之后，深圳涨幅的水平开始下落。第二个趋势就是在商品房的供给过程中，住宅的销售面积在开始同期相比下降，老百姓在理性地判断国家调控政策是否会发挥作用。同时出现了一个“升”，二手房交易开始回升，买旧房的人开始多了。

    从整个市场的发展来讲，到一个比较成熟的市场的时候，二级市场的发展是至关重要的，可以使市场的平衡和供给量开始增大。所以去年底时我们判断，从“两降一升”来看，总的来看这个趋势是朝着好的方向在发展。如果随着今年的调控政策再到位，我们现在还在研究一些政策，比如能否开发更多的城中村改造项目进行公共租赁房，政府能否回购一部分老屋村，这个我们在考虑，没有定。还要加大公共租赁的部分，实行政策上的保障，使低收入家庭住得起房、租得起房，把社会的矛盾消化得更加充分一点。我相信，未来的市场走向将会逐步趋于一个理性的方向。

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